根據(jù)區(qū)委統(tǒng)一部署，區(qū)委第五巡察組于2024年4月9日至6月21日對區(qū)白鵝潭管委會黨組進(jìn)行了巡察。2024年8月23日，區(qū)委巡察組反饋了巡察意見。按照巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。
一、主要做法
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高政治站位。區(qū)白鵝潭管委會黨組以高度的政治責(zé)任感和使命感，認(rèn)真落實巡察整改主體責(zé)任，將整改工作作為當(dāng)前和今后一項重要政治任務(wù)來抓，從嚴(yán)從實抓好巡察整改工作。成立區(qū)白鵝潭管委會黨組落實區(qū)委第五巡察組反饋意見整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，堅持問題導(dǎo)向，圍繞反饋意見，逐條逐項對照梳理，認(rèn)真研究制定整改方案，明確每項任務(wù)的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、責(zé)任人和整改期限，進(jìn)一步細(xì)化實化整改工作。
（二）明確整改任務(wù)，壓實整改責(zé)任。區(qū)白鵝潭管委會黨組書記認(rèn)真履行整改責(zé)任，擔(dān)任巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，主持召開巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組和黨組擴(kuò)大會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)上級關(guān)于巡視巡察有關(guān)文件精神，牽頭研究措施、督促落實、帶頭整改。制定實施《區(qū)委第五巡察組巡察區(qū)白鵝潭管理委員會黨組反饋意見整改方案》，形成問題清單、任務(wù)清單，推動整改落實。
（三）強(qiáng)化督促檢查，扎實推進(jìn)整改。整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期聽取巡察整改工作情況匯報，組織研究解決突出問題，對重要工作直接部署，重大問題直接過問，重點環(huán)節(jié)直接協(xié)調(diào)。組織召開巡察整改專題民主生活會，區(qū)白鵝潭管委會班子及班子成員認(rèn)真對照檢查，主動把自身擺進(jìn)去、把責(zé)任擺進(jìn)去，進(jìn)一步明確整改責(zé)任和方向。督促各科室扎實開展整改，確保一件一件落實、一條一條兌現(xiàn)。
二、整改做法和成效
（一）關(guān)于貫徹落實黨的理論路線方針政策和黨中央重大決策部署方面
1.黨組作用弱化的整改。召開黨組會議，領(lǐng)導(dǎo)班子深入學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》有關(guān)規(guī)定，研究決定委托黨組成員行使日常事務(wù)。
2.“三重一大”制度執(zhí)行不到位的整改。進(jìn)一步厘清黨政職責(zé)，完善“三重一大”事項集體決策制度，制定主任會議制度，深化實體化運作機(jī)制，壓實責(zé)任，確保單位決策符合相關(guān)規(guī)定和程序，各項工作精準(zhǔn)有效決策。
3.黨組議事權(quán)責(zé)邊界模糊的整改。一是建立長效機(jī)制。修訂“三重一大”事項集體決策制度，明確領(lǐng)導(dǎo)班子成員在會前對有關(guān)議題進(jìn)行醞釀，并按照工作分工充分聽取非黨組成員、分管領(lǐng)導(dǎo)意見，最后形成決策議題提交黨組會議審議。二是嚴(yán)格落實黨組議事程序。明確黨組會議上非黨組成員只作為列席人員參加，可以對會議討論的議題發(fā)表意見、提出建議，但在對某一議題進(jìn)行表決時，不參與決策表態(tài)。
4.未嚴(yán)格落實回避制度的整改。組織相關(guān)文秘人員集中學(xué)習(xí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避暫行規(guī)定》，按要求在會前和會中提醒參會人員執(zhí)行回避程序。
5.黨建帶團(tuán)建意識淡薄的整改。一是根據(jù)《中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)地方組織選舉工作條例》《廣州共青團(tuán)基層團(tuán)務(wù)工作指南》等有關(guān)規(guī)定，召開團(tuán)員大會開展團(tuán)支部委員選舉工作，團(tuán)支部委員及書記增補結(jié)果已獲區(qū)直機(jī)關(guān)工委批復(fù)。二是認(rèn)真落實共青團(tuán)向黨組匯報工作的制度要求，認(rèn)真總結(jié)2024年工作，研究部署下一步團(tuán)建工作。
6.工會組織建設(shè)不完善的整改。已成立工會委員會，召開全體會員大會選舉產(chǎn)生第一屆工會委員會主席、委員以及經(jīng)費審查會委員。完善《工會委員會工會經(jīng)費收支管理制度》，保障工會組織有序運轉(zhuǎn)。
（二）關(guān)于懲治群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)方面
7.黨風(fēng)廉政建設(shè)工作不扎實的整改。一是2024年8月召開黨組會議聽取白鵝潭管委會2024年上半年落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況匯報，研究部署下一步工作。二是制定安置房維修、黨員干部職工“八小時以外”監(jiān)督管理等制度，進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)控管理。三是積極運用“四種形態(tài)”的第一種形態(tài)經(jīng)常性開展抓早抓小，針對苗頭性傾向性問題開展談話提醒、提醒談話、談心談話累計71人次。四是常態(tài)化開展黨規(guī)黨紀(jì)教育，召開黨風(fēng)廉政建設(shè)專題會議，通報違紀(jì)違法警示案例，收聽收看警示教育片《破門》《頭雁之殤》，組織黨員干部參觀“中國共產(chǎn)黨人的家風(fēng)”檔案展、“團(tuán)一大”廣場，圍繞國企管理、干部兼職、違規(guī)吃喝及公款旅游、親屬提拔任用等方面開展自查自糾。五是暢通信訪舉報渠道，在征拆項目現(xiàn)場設(shè)置舉報箱，張貼黨風(fēng)廉政問題檢舉公告，及時發(fā)現(xiàn)線索，確保征拆工作得到有效監(jiān)督。
8.廉政風(fēng)險排查防控不嚴(yán)不實的整改。一是根據(jù)巡察反饋安置房維修問題，結(jié)合各自崗位職責(zé)，組織全體干部填寫個人及科室《廉政風(fēng)險排查防控表》，在原基礎(chǔ)上新增17條風(fēng)險點，對應(yīng)制定防控措施17條。二是制定安置房維修制度，規(guī)范安置房的維修管理和監(jiān)督工作，確保工作高效、透明、公正。三是分別梳理各項目空置或安置未超過3年（已超過開發(fā)商質(zhì)保期）的安置房情況，通過詢價方式采購招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)分別通過公開招標(biāo)的方式采購一家維修單位和通過詢比的方式采購一家監(jiān)理單位，并簽訂委托合同，由維修單位按照實際需求分批開展維修工作，由監(jiān)理公司對安置房維修工作進(jìn)行監(jiān)督管理。
9.崗位設(shè)置存風(fēng)險的整改。2024年9月印發(fā)《關(guān)于新荔城公司經(jīng)營班子分工的通知》，及時調(diào)整新荔城公司領(lǐng)導(dǎo)班子分工，確保崗位設(shè)置合理合規(guī)。
10.落實“一崗雙責(zé)”抓早抓小工作不到位的整改。今年以來，開展“一把手”“一對一”約談7人次，集體談心談話53人次。針對巡察整改發(fā)現(xiàn)問題認(rèn)真開展立行立改，對業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員及相關(guān)責(zé)任人開展談話提醒11人次。
11.宗旨意識不夠牢固的整改。一是牢固樹立為民服務(wù)宗旨，在征拆工作中堅持“一把尺子量到底”，統(tǒng)一補償標(biāo)準(zhǔn)，滿足群眾多元化安置需求，大力籌措房源，做到陽光征收、和諧征收、高效征收，切實增強(qiáng)征地拆遷項目重大事項決策的民主性和科學(xué)性。二是及時跟進(jìn)安置房維修和辦證等工作，指定科室負(fù)責(zé)跟進(jìn)各項業(yè)務(wù)，確保群眾合理訴求得到及時回應(yīng)和解決。
12.12345政務(wù)服務(wù)便民熱線處理滿意度不高的整改。一是剖析問題根源。梳理12345熱線辦理情況，通過對12345熱線數(shù)據(jù)的深度挖掘與細(xì)致分析，做到提前預(yù)判、快速響應(yīng)，采取更科學(xué)、精準(zhǔn)的前瞻性治理措施，在提升群眾滿意度上下功夫。二是加強(qiáng)主動服務(wù)。針對安置房辦證問題，積極主動向群眾宣傳辦證相關(guān)政策法規(guī)，及時通報辦證進(jìn)展。三是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。組織工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)12345熱線處理相關(guān)文件，以及業(yè)務(wù)相關(guān)法律法規(guī)，參加市征收辦組織的征收業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)素養(yǎng)和水平。
13.預(yù)算編制不符合規(guī)定的整改。已在數(shù)字財政系統(tǒng)完成預(yù)算調(diào)整調(diào)劑工作，將省級文化工程“三館合一”項目2024年預(yù)算細(xì)化落實到基層用款單位白鵝潭開發(fā)建設(shè)中心。下一步將繼續(xù)加強(qiáng)預(yù)算編制工作，往后年度根據(jù)業(yè)務(wù)實際明確用款單位編報預(yù)算，確保預(yù)算編制規(guī)范，資金落實到基層用款單位。
14.評標(biāo)流程不規(guī)范的整改。一是依據(jù)建設(shè)工程招投標(biāo)、政府采購有關(guān)法律法規(guī)，參照我區(qū)建設(shè)主管部門招投標(biāo)管理制度，結(jié)合工作實際，修改完善《廣州市荔灣區(qū)白鵝潭管理委員會服務(wù)性、辦公設(shè)備采購及工程類招標(biāo)工作制度》。二是切實做好招投標(biāo)的全過程記錄和監(jiān)督，構(gòu)建事前廉潔提醒、事中全程監(jiān)督、事后存檔抽查的一體化、全流程監(jiān)督管理機(jī)制。
15.對國企管理制度建設(shè)滯后的整改。一是2024年6月對新荔城公司領(lǐng)導(dǎo)班子及相關(guān)負(fù)責(zé)人開展集體談話提醒工作，要求公司在開展重大投、融資等事項時嚴(yán)格按照《荔灣區(qū)企業(yè)國有資產(chǎn)重大事項清單管理暫行辦法》等相關(guān)制度執(zhí)行，確保各項工作規(guī)范有序、高效進(jìn)行。二是根據(jù)《荔灣區(qū)企業(yè)國有資產(chǎn)重大事項清單管理暫行辦法》《荔灣區(qū)國有企業(yè)國有資產(chǎn)委托監(jiān)管責(zé)任書》等文件精神，對現(xiàn)行管理制度與實施辦法進(jìn)行修訂，并制定了《投資管理制度》等。三是印發(fā)執(zhí)行《委托監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行制度》，規(guī)范國有資產(chǎn)監(jiān)督管理。
16.國企執(zhí)行“一把手”末位表態(tài)制不到位的整改。針對總經(jīng)理未執(zhí)行末位表態(tài)制度的問題，新荔城公司已于2024年8月召開專題會議，重申“三重一大”事項決策規(guī)則和程序的重要性，明確要求所有決策參與人員必須嚴(yán)格遵循“三重一大”的決策規(guī)則和程序，定期檢查制度執(zhí)行情況，確保決策透明與公正，防止類似問題再次發(fā)生。
17.國企固定資產(chǎn)管理不規(guī)范的整改。修訂《廣州市新荔城拆遷有限公司固定資產(chǎn)財務(wù)管理制度》，持續(xù)督促新荔城公司嚴(yán)格按照會計法相關(guān)規(guī)定，將全面、真實反映每筆經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動情況的原始憑證及綜合說明等資料作為會計憑證附件。
（三）關(guān)于基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)方面
18.發(fā)展黨員工作不嚴(yán)謹(jǐn)的整改。組織黨務(wù)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》，建立發(fā)展黨員工作臺賬，并對記錄時間不符的相關(guān)會議記錄進(jìn)行糾正，確保與黨員檔案紀(jì)實時間一致。
19.黨支部會議記錄不規(guī)范的整改。一是督促新荔城公司黨支部嚴(yán)格落實黨建工作相關(guān)規(guī)定與要求，對黨支部記錄本、“三重一大”等議題未有表決性意見記錄的內(nèi)容進(jìn)行了梳理，逐一補充缺漏的內(nèi)容。二是加強(qiáng)對黨支部會議記錄的規(guī)范化管理，提升支部成員的記錄意識和能力，確保會議內(nèi)容真實、完整、及時地反映在記錄本和手冊中。同時，定期派專員對記錄本及手冊的準(zhǔn)確性和規(guī)范性進(jìn)行檢查，確保各項會議記錄符合黨建工作相關(guān)規(guī)定。
20.黨費收繳不規(guī)范的整改。由新荔城公司黨支部對2024年2月以來的黨費收繳實際情況進(jìn)行核算，補繳2024年2-8月黨費。
21.民主評議黨員材料歸檔不及時的整改。機(jī)關(guān)黨支部根據(jù)民主測評情況，綜合黨員日常表現(xiàn)和參加主題教育情況，實事求是地對每名黨員提出評定意見并向本人反饋，最后由黨員、黨小組組長、黨支部書記簽名后存檔，同時加強(qiáng)對黨務(wù)干部的培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)能力和水平。
22.干部培訓(xùn)機(jī)制不夠健全的整改。一是根據(jù)《干部教育培訓(xùn)工作條例》《關(guān)于做好2024年干部教育培訓(xùn)工作的通知》等有關(guān)規(guī)定和要求，做好干部教育培訓(xùn)工作，用好干部教育培訓(xùn)激勵和約束機(jī)制，將干部接受教育培訓(xùn)情況作為干部考核的內(nèi)容和任職、晉升的重要依據(jù)。二是結(jié)合工作職責(zé)和干部隊伍特點，依托“讀懂廣州·熱愛廣州·奉獻(xiàn)廣州”學(xué)習(xí)大講壇、“荔灣大講壇”等市、區(qū)級培訓(xùn)平臺，組織全體干部參加國有土地上房屋征收、紀(jì)律教育等專題培訓(xùn)，選派干部代表到先進(jìn)地區(qū)調(diào)研地標(biāo)商圈建設(shè)、高端商業(yè)綜合體開發(fā)等方面的實踐經(jīng)驗，不斷開拓視野、提高自身素養(yǎng)。三是堅持嚴(yán)管厚愛結(jié)合、激勵約束并重，領(lǐng)導(dǎo)班子成員及科室負(fù)責(zé)人定期對新入職人員開展談心談話，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，傳授工作經(jīng)驗，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)勁頭。結(jié)合年輕干部較多的實際情況，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部頭雁作用，做好傳幫帶，先后選派7名年輕干部下沉土地征收、城市更新等項目一線練兵，提高年輕干部解決實際問題、處理復(fù)雜矛盾以及與群眾打交道的能力。
23.程序執(zhí)行不到位的整改。完善相關(guān)臺賬資料，及時做好材料歸檔和內(nèi)容修正，嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等文件精神，規(guī)范干部選拔任用相關(guān)程序。
24.任免信息審核不嚴(yán)謹(jǐn)的整改。一是堅持把干部任前檔案審核作為干部選拔任用的重要程序和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點審核學(xué)籍材料、專項審核任免審批表、公務(wù)員登記表、干部任免審批表、錄用文件等重要材料，對比重要信息前后記載是否一致，安排專人結(jié)合檢查發(fā)現(xiàn)的具體問題，舉一反三，對全部干部人事檔案進(jìn)行全面“回頭看”檢查，針對“三齡兩歷”信息前后記載不一致且未按照規(guī)定認(rèn)定的，按照有關(guān)規(guī)定調(diào)查研判，予以重新認(rèn)定。二是加大人事干部培訓(xùn)力度，組織學(xué)習(xí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》以及省、市、區(qū)關(guān)于選人用人方面的制度規(guī)定，嚴(yán)格選拔任用程序，加強(qiáng)任免信息審核。
25.考察材料不規(guī)范的整改。組織人事干部加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，確保選人用人規(guī)范，結(jié)合具體問題舉一反三，對近年來干部選拔任用的過程性材料進(jìn)行全面“回頭看”檢查，按照相關(guān)要求完善好過程性材料。
26.因私出國（境）管理執(zhí)行不到位的整改。一是嚴(yán)格按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)干部因私出國（境）審批管理工作的通知》（荔組通﹝2023﹞10號）要求，及時做好公務(wù)員、事業(yè)單位全體在編干部登記備案手續(xù)及出入境證件管理工作。二是督促新荔城公司定期對相關(guān)制度進(jìn)行排查，及時更新調(diào)整，同時對中層以上人員的身份信息進(jìn)行備案，加強(qiáng)對員工因私出國（境）的管理。
三、下一步工作計劃
（一）加強(qiáng)政治引領(lǐng)，充分發(fā)揮黨組領(lǐng)導(dǎo)作用。在黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組對巡察反饋意見整改落實情況逐條逐項進(jìn)行盤點，堅持目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，針對已整改完成的事項，認(rèn)真開展督察檢查和不定期抽查，堅決防止“回潮”和“反彈”；針對需要長期持續(xù)落實整改的事項，持之以恒、盯緊看牢，確保按期完成整改任務(wù)；針對整改效果不理想的事項，認(rèn)真分析原因、改進(jìn)方法，做好巡察“后半篇文章”，確保高質(zhì)量完成巡察整改工作。
（二）堅持立行立改，提升巡察整改工作實效。繼續(xù)嚴(yán)格落實巡察整改工作要求，深入查找和努力解決工作中存在的問題和不足，舉一反三，著眼長遠(yuǎn)，注重建立健全各類規(guī)章制度，不斷鞏固和擴(kuò)大整改成果，形成相互銜接、相互配套的長效工作機(jī)制。充分運用整改成果解決實際問題，把巡察整改與規(guī)范工作流程結(jié)合起來，與推進(jìn)中心工作結(jié)合起來，真正把巡察整改工作成果轉(zhuǎn)化為推動白鵝潭商務(wù)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的務(wù)實舉措。
?。ㄈ┩怀稣孀嵏?，深化成果運用和功效轉(zhuǎn)化。以巡察整改為契機(jī)，把整改工作貫穿到提升工作質(zhì)效和推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的全過程、各方面。注重發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，切實履行主體責(zé)任，持之以恒推動落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，力戒形式主義、官僚主義，一刻不停推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。堅持正確的選人用人導(dǎo)向，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，注重工作實績，為實現(xiàn)白鵝潭商務(wù)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
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