?。ɡ螅┪牧P字〔2023〕第 012號(hào)
當(dāng)事人：廣州市荔灣區(qū)橋中街道坦尾北五巷19號(hào)（經(jīng)營(yíng)者）。
住 所：廣州市荔灣區(qū)橋中街道坦尾北五巷19號(hào)。
廣州市荔灣區(qū)橋中街道坦尾北五巷19號(hào)經(jīng)營(yíng)者（以下簡(jiǎn)稱(chēng)當(dāng)事人）未經(jīng)許可，擅自從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)一案，經(jīng)廣州市荔灣區(qū)文化廣電旅游體育局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)我局）調(diào)查終結(jié)。我局依法作出行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)及處罰內(nèi)容如下：
一、違法事實(shí)和證據(jù)：
我局執(zhí)法人員于2023年3月6日19時(shí)41分到當(dāng)事人現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查?，F(xiàn)場(chǎng)為一棟居民樓住宅的首層，在房屋內(nèi)上下分兩層擺放有9臺(tái)電腦，有6名上網(wǎng)人員正在從事上網(wǎng)活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)未見(jiàn)懸掛任何證照，當(dāng)事人未經(jīng)許可擅自從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為違反了《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》第七條的規(guī)定。執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)對(duì)查獲設(shè)備采取證據(jù)先行登記保存措施，發(fā)出《調(diào)查詢(xún)問(wèn)通知書(shū)》（N0.0002776)，要求當(dāng)事人于3月7日攜帶相關(guān)材料到我局接受調(diào)查詢(xún)問(wèn)。但當(dāng)事人一直未到我局接受調(diào)查處理，且無(wú)法取得聯(lián)系，我局采取公告形式送達(dá)執(zhí)法文書(shū)。
2023年3月6日，執(zhí)法人員在當(dāng)事人現(xiàn)場(chǎng)制作了《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》（1份），發(fā)出了《證據(jù)先行登記保存通知書(shū)》(N0.0001031)、《證據(jù)先行登記保存物品清單》(N0.0001589)各1份，現(xiàn)場(chǎng)照片（7張）。
2023年3月12日，執(zhí)法人員在當(dāng)事人現(xiàn)場(chǎng)張貼了《證據(jù)先行登記保存處理告知書(shū)》（N0.0000004)、《證據(jù)先行登記保存處理物品清單》(N0.0001591)、取締《公告》(荔綜文公字〔2023〕002號(hào)）相關(guān)文書(shū)，并告知當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)到我局接受調(diào)查處理，如果逾期未來(lái)處理我局?jǐn)M對(duì)電腦主機(jī)、顯示器9套依法作出沒(méi)收處理。
綜上證據(jù)足以證明當(dāng)事人未經(jīng)許可擅自從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的違法事實(shí)。
二、處罰理由和依據(jù)：
?。ㄒ唬┨幜P理由：當(dāng)事人違反了《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》第七條“國(guó)家對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)行許可制度。未經(jīng)許可，任何組織和個(gè)人不得從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。”的規(guī)定，未經(jīng)許可擅自從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
（二）處罰依據(jù)：依據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》第二十七條“違反本條例的規(guī)定，擅自從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由文化行政部門(mén)或者由文化行政部門(mén)會(huì)同公安機(jī)關(guān)依法予以取締，查封其從事違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所，扣押從事違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的專(zhuān)用工具、設(shè)備；觸犯刑律的，依照刑法關(guān)于非法經(jīng)營(yíng)罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，由文化行政部門(mén)沒(méi)收違法所得及其從事違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的專(zhuān)用工具、設(shè)備；違法經(jīng)營(yíng)額1萬(wàn)元以上的，并處違法經(jīng)營(yíng)額5倍以上10倍以下的罰款；違法經(jīng)營(yíng)額不足1萬(wàn)元的，并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款?！碑?dāng)事人未經(jīng)許可擅自從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為，因涉案值未達(dá)到刑事標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰。
三、處罰內(nèi)容：
因一直無(wú)法聯(lián)系到當(dāng)事人，我局無(wú)法直接送達(dá)或郵寄送達(dá)相關(guān)文書(shū)。2023年7月27日我局在平臺(tái)公告送達(dá)《行政處罰事先告知書(shū)》(（荔）文罰告字〔2023〕第 002號(hào))，告知當(dāng)事人違法事實(shí)和證據(jù)、處罰理由和依據(jù)及擬處罰內(nèi)容。現(xiàn)公告期已過(guò)60日，當(dāng)事人未在規(guī)定的期限內(nèi)到我局接受調(diào)查處理，也未提出陳述申辯或聽(tīng)證。
我局決定對(duì)當(dāng)事人未經(jīng)許可擅自從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為予以取締。并依法作出以下行政處罰：
沒(méi)收電腦主機(jī)、顯示器9套。
如當(dāng)事人不服本處罰決定，可在收到本決定書(shū)之日起六十日內(nèi)向荔灣區(qū)人民政府（受理地點(diǎn)：廣州市荔灣區(qū)芳村大道西341號(hào)廣州市荔灣區(qū)人民政府行政復(fù)議中心，電話(huà)：020-81697654）或廣州市文化廣電旅游局（廣東省廣州市海珠區(qū)警安路１號(hào)）申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以在收到本決定書(shū)之日起六個(gè)月內(nèi)直接向廣州鐵路運(yùn)輸法院（廣州市荔灣區(qū)花地大道中68號(hào)荔勝?gòu)V場(chǎng)南塔8-15號(hào)，電話(huà)：020-37890880）提起行政訴訟。根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)一行使行政復(fù)議職責(zé)有關(guān)事項(xiàng)的通告》（粵府函〔2021〕99號(hào)）的規(guī)定，自2021年6月1日起縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)一行使行政復(fù)議職責(zé)，建議你向荔灣區(qū)人民政府提起行政復(fù)議申請(qǐng)。申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟期間，本處罰決定不停止執(zhí)行。
逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定，經(jīng)催告后仍未履行義務(wù)的，我局將依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》（2021年修訂）第七十二條第一款第（四）項(xiàng)、《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》第五十三條、五十四條的規(guī)定，依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
廣州市荔灣區(qū)文化廣電旅游體育局
2023年 10月30日
聯(lián)系地址：廣州市荔灣區(qū)塞壩路芳雅苑15號(hào)301室
聯(lián)系人：謝治平 電話(huà)：020-81831832
附關(guān)聯(lián)法律條文
《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》（2022年修訂）
第七條 國(guó)家對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)行許可制度。未經(jīng)許可，任何組織和個(gè)人不得從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第二十七條 違反本條例的規(guī)定，擅自從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由文化行政部門(mén)或者由文化行政部門(mén)會(huì)同公安機(jī)關(guān)依法予以取締，查封其從事違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所，扣押從事違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的專(zhuān)用工具、設(shè)備；觸犯刑律的，依照刑法關(guān)于非法經(jīng)營(yíng)罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，由文化行政部門(mén)沒(méi)收違法所得及其從事違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的專(zhuān)用工具、設(shè)備；違法經(jīng)營(yíng)額1萬(wàn)元以上的，并處違法經(jīng)營(yíng)額5倍以上10倍以下的罰款；違法經(jīng)營(yíng)額不足1萬(wàn)元的，并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。
《中華人民共和國(guó)行政處罰法》（2021年修訂）
第四十四條 行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰內(nèi)容及事實(shí)、理由、依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯、要求聽(tīng)證等權(quán)利。
第四十五條當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。行政機(jī)關(guān)必須充分聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。
行政機(jī)關(guān)不得因當(dāng)事人陳述、申辯而給予更重的處罰。
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