國義招標(biāo)股份有限公司：
根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》和《廣州市財(cái)政局關(guān)于布置開展2023年度年度政府采購代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查及評價(jià)工作的通知》（穗財(cái)采〔2023〕58號）有關(guān)規(guī)定，本機(jī)關(guān)依法對你公司代理的“廣州市荔灣中心醫(yī)院環(huán)氧乙烷滅菌器等設(shè)備招標(biāo)項(xiàng)目”（項(xiàng)目編碼：0724-2101D83N5999）等五個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查。查明情況及處理決定如下：
查明情況
（一）招標(biāo)文件編審不規(guī)范
1. “廣州市荔灣中心醫(yī)院采購電刀電外科工作站等設(shè)備招標(biāo)項(xiàng)目”（項(xiàng)目編碼：0724-2231Z3083690）、“廣州市荔灣中心醫(yī)院采購環(huán)氧乙烷滅菌器等設(shè)備招標(biāo)項(xiàng)目”（項(xiàng)目編碼：0724-2101D83N5999）、“廣州市荔灣中心醫(yī)院采購內(nèi)窺鏡攝像系統(tǒng)等設(shè)備招標(biāo)項(xiàng)目”（項(xiàng)目編碼：0724-2201D83N2152）、“荔灣區(qū)退休職工管理委員會辦公室2023年社會化管理退休人員慰問品采購招標(biāo)項(xiàng)目”（項(xiàng)目編碼：0724-2231Z3945438）等以上四個(gè)項(xiàng)目，招標(biāo)文件中資格設(shè)置均要求投標(biāo)人提供相關(guān)財(cái)務(wù)狀況、繳納稅收和社會保障資金等證明材料。以上設(shè)置沒有很好落實(shí)“簡化材料要求，提升供應(yīng)商參與采購活動(dòng)的便利性”等相關(guān)政策要求。不符合《國務(wù)院關(guān)于開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作的意見》（國發(fā)〔2021〕24號）；廣州市財(cái)政局關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知（穗財(cái)采〔2021〕10號）第一點(diǎn)第一項(xiàng)；《廣州市政府采購文件編制指導(dǎo)意見（2021年修訂）》（穗財(cái)規(guī)字〔2021〕3號）第十九條第三款的規(guī)定。
2. 荔灣區(qū)退休職工管理委員會辦公室2023年社會化管理退休人員慰問品采購招標(biāo)項(xiàng)目（項(xiàng)目編碼：0724-2231Z3945438），招標(biāo)文件P27評審因素商務(wù)部分“運(yùn)輸能力證明：具有兩臺自有或固定租賃配送貨物運(yùn)輸車輛（貨車）得0.5分，每多一臺加0.5分，最高4分需提供公司自有車輛證明或提供車輛租賃協(xié)議復(fù)印資料……”、“2018年至今獲得政府部門或行業(yè)協(xié)會頒發(fā)的榮譽(yù)獎(jiǎng)項(xiàng)（5.0分）：每提供一些證書得1分，最高5分。（提供獎(jiǎng)項(xiàng)、榮譽(yù)證書復(fù)印件作為證明材料）。以上設(shè)置與資產(chǎn)規(guī)模、企業(yè)規(guī)模有關(guān)；以及與經(jīng)營年限有關(guān)，與項(xiàng)目無關(guān)的政府頒發(fā)榮譽(yù)、協(xié)會設(shè)立的證書、獲獎(jiǎng)情況作為評審因素，不符合《政 府采購法》第22條、《政府采購法實(shí)施條例》第20 條、87 號令第17 條、財(cái)庫〔2020〕46 號相關(guān)規(guī)定；屬于《廣州市政府采購負(fù)面清單》中（穗財(cái)采〔2022〕8號）第三類第28項(xiàng)、第32項(xiàng)的情形。
3. 廣州市荔灣中心醫(yī)院采購環(huán)氧乙烷滅菌器等設(shè)備招標(biāo)項(xiàng)目（項(xiàng)目編碼：0724-2101D83N5999）該項(xiàng)目采購預(yù)算為508萬元，分2個(gè)包號，包號1為環(huán)氧乙烷滅菌器，采購預(yù)算180萬元；包號2為醫(yī)用吊塔、LED手術(shù)無影燈，采購預(yù)算328萬元。查閱招標(biāo)文件，沒有分別確定每個(gè)采購包的采購方式、競爭范圍、評審規(guī)則、項(xiàng)目兼投兼中規(guī)則等相關(guān)內(nèi)容，不符合《政府采購需求管理辦法》（財(cái)庫【2021】22號）第十七條，《廣州市政府采購文件編制指導(dǎo)意見》（2021年修訂）第八條“采購人可按照有利于采購項(xiàng)目實(shí)施的原則，明確采購包。采購項(xiàng)目劃分采購包的，每個(gè)采購包應(yīng)確定采購方式、競爭范圍、評審規(guī)則和合同類型、合同文本、定價(jià)方式等相關(guān)合同訂立、管理安排”的規(guī)定。
（二）投標(biāo)人違規(guī)情況未上報(bào)本級財(cái)政部門
廣州市荔灣中心醫(yī)院采購電刀電外科工作站等設(shè)備招標(biāo)項(xiàng)目（項(xiàng)目編碼：0724-2231Z3083690）子包5評審報(bào)告顯示：在符合性審查，其中1家通過符合性評審，有2家不符合符合性評審的要求（廣州市惠責(zé)醫(yī)療器材有限公司與廣州良知醫(yī)療科技有限公司MAC地址相同，根據(jù)招標(biāo)文件要求，該兩家投標(biāo)人投標(biāo)無效）。根據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號）第三十六條，在評標(biāo)過程中發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人有上述情形的，應(yīng)書面報(bào)告本級財(cái)政部門。
（三）未按規(guī)定向供應(yīng)商免費(fèi)提供電子采購文件
廣州市荔灣中心醫(yī)院采購環(huán)氧乙烷滅菌器等設(shè)備招標(biāo)項(xiàng)目（0724-2101D83N5999）招標(biāo)文件P4顯示：投標(biāo)人在線領(lǐng)購招標(biāo)文件，本招標(biāo)文件每套售價(jià)為150元人民幣，售后不退。不符合《關(guān)于促進(jìn)政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》（財(cái)庫【2019】38號）第三點(diǎn)第二款“實(shí)現(xiàn)電子化采購的，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向供應(yīng)商免費(fèi)提供電子采購文件”的規(guī)定。
以上事實(shí)有你公司提交的政府采購項(xiàng)目案卷資料、錄音錄像佐證材料等證據(jù)證實(shí)。
處理決定
本機(jī)關(guān)責(zé)令你公司結(jié)合上述項(xiàng)目發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改，并在收到本決定書之日起10日內(nèi)將整改情況報(bào)送本機(jī)關(guān)。今后，你公司應(yīng)完善內(nèi)部管理制度，組織從業(yè)人員加強(qiáng)政府采購法律法規(guī)學(xué)習(xí)，提高從業(yè)人員職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能，進(jìn)一步規(guī)范代理行為，不斷提高政府采購代理的專業(yè)化水平。
權(quán)利告知
你公司如不服本決定，可以自收到本決定書之日起60天內(nèi)向廣州市荔灣區(qū)人民政府（受理地點(diǎn)：廣州市荔灣區(qū)芳村大道西341號行政復(fù)議中心一樓受理窗口，電話：020-81697654）申請行政復(fù)議；或者在收到本決定書之日起6個(gè)月內(nèi)直接向廣州鐵路運(yùn)輸法院提起行政訴訟。
廣州市荔灣區(qū)財(cái)政局
2023年11月10日
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