據(jù)區(qū)委巡察工作統(tǒng)一部署，區(qū)委第四巡察組于2023年3月22日至2023年6月12日對區(qū)信訪局黨組開展巡察。7月18日，巡察組向局黨組反饋巡察情況。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關規(guī)定，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。
一、提高政治站位，強化主體責任，扎實推進巡察整改工作
（一）統(tǒng)一思想認識，提高整改行動自覺。巡察反饋會后，局黨組第一時間召開黨組（擴大）會議，深入學習習近平總書記關于巡視工作的重要指示精神，誠懇接受、全面認領巡察反饋問題，認真研究高質(zhì)量推動整改的思路和舉措。召開專題生活會、整改動員會、工作推進會，要求全體黨員特別是領導干部以講政治、敢擔當、真負責的精神狀態(tài)全面做好巡察“后半篇文章”。
（二）強化組織領導，增強整改統(tǒng)籌力度。局黨組切實承擔起巡察整改的主體責任，始終把整改工作當作一把手工程、當作最緊迫的工作來抓。成立區(qū)信訪局巡察整改工作領導小組，由局黨組書記、局長任組長，局其他班子成員任副組長，負責巡察整改全面工作。設立巡察整改辦公室，具體負責整改日常工作。建立健全整改工作組織機構，確保巡察整改有序推進，有效落實。
（三）細化任務分解，壓實壓緊整改責任。局黨組緊緊圍繞區(qū)委巡察反饋意見制定了《關于荔灣區(qū)委第四巡察組巡察荔灣區(qū)信訪局黨組反饋意見的整改方案》和《巡察整改措施及任務分工表》，針對巡察組反饋的3個方面、11項、31個具體問題提出了83條整改措施，形成整改責任清單，明確責任領導、責任部門、整改時限，有力有序抓好整改落實。
（四）跟蹤督導落實，確保整改取得實效。局黨組從嚴落實工作要求，嚴格把控整改進度和質(zhì)量。按照組織部署、全面落實、鞏固提高三個步驟推進實施，建立整改臺賬，定期收集匯總各部門整改進度，及時聽取責任部門單位整改情況匯報，研究重點工作，集中調(diào)度、督促檢查，確保整改任務有效落實。
二、突出問題導向，強化政治擔當，逐項落實巡察整改措施
（一）關于貫徹落實黨的理論路線方針政策和黨中央決策部署問題
1.關于學習貫徹信訪工作政策精神有差距問題的整改。
（1）針對學習傳達不到位問題。一是制定了信訪工作精神及政策的年度學習計劃，每月定期在黨組會或局長辦公會議上學習習近平總書記關于加強和改進人民信訪工作的重要思想及上級信訪部門印發(fā)的信訪工作業(yè)務指引。二是加強信訪工作聯(lián)席會議統(tǒng)籌作用，及時轉(zhuǎn)發(fā)上級信訪工作業(yè)務指引文件，制定印發(fā)了我區(qū)貫徹實施意見。三是認真踐行“浦江經(jīng)驗”，制定《荔灣區(qū)關于深入運用踐行“浦江經(jīng)驗”進一步深化領導干部下訪接訪的實施辦法》，進一步拓寬領導接訪下訪群眾的方式和途徑。
（2）針對結(jié)合實際貫徹落實不緊密問題。一是豐富《信訪工作條例》宣傳方式。舉行《信訪工作條例》實施一周年集中宣傳日活動，現(xiàn)場為群眾解讀《條例》內(nèi)容、宣講信訪知識、解答群眾關心的信訪事項受理、投訴、答復方式等內(nèi)容。二是積極開展信訪工作內(nèi)容專題授課。局領導到區(qū)委黨校、各街道及部門授課、主持開展《信訪工作條例》專題培訓會，進一步提高我區(qū)各級領導干部的信訪工作意識和群眾工作能力。
2.關于黨組核心作用發(fā)揮不充分問題的整改。
（3）針對黨風廉政建設重視不夠問題。一是在《荔灣區(qū)信訪局黨組議事內(nèi)容目錄清單》明確規(guī)定了每半年聽取一次黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作專題匯報。局黨組會議專題研究黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作，分析研判我局政治生態(tài)形勢。堅持不懈強化理論武裝。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，提高理論學習的廣度和深度。二是簽訂黨風廉政建設責任制責任書。局黨組成員與分管科室（中心）負責人簽訂了《黨風廉政建設責任制責任書》，進一步明確黨風廉政建設職責。三是制定了我局黨風廉政建設和反腐敗斗爭專題工作會議計劃。每季度召開一次專題會議，研究我局黨風廉政建設工作形勢，查找不足，研究部署加強和改進黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作措施。四是健全我局內(nèi)部運行規(guī)范等各項規(guī)章制度，制定完善了《荔灣區(qū)信訪局黨組議事規(guī)則》《荔灣區(qū)信訪局局長辦公會議工作規(guī)則》《荔灣區(qū)信訪局保密管理制度》《荔灣區(qū)信訪局事業(yè)編制干部平時考核實施方案》《信訪事項辦理提醒督辦“負面清單”》等工作制度，修改完善工作制度匯編，加強機關作風建設，落實干部職工廉潔自律。
（4）針對民主決策制度執(zhí)行不到位問題。一是制定并印發(fā)了《荔灣區(qū)信訪局黨組議事規(guī)則》《中共廣州市荔灣區(qū)信訪局黨組議事內(nèi)容目錄清單》，規(guī)范黨組對“三重一大”事項的決策程序，將重要精神學習、意識形態(tài)、保密、黨風廉政建設等重點工作，大額財務開支、財務預算結(jié)算等財務工作及其他重要內(nèi)容列入黨組議事范圍。二是健全完善會前醞釀溝通、征求意見，會中集體研究、集中決策的黨組班子議事機制。嚴格落實內(nèi)部事項事前請示制度，安排專人負責會議記錄，認真全面記錄班子成員發(fā)表意見。
（5）針對議事決策不規(guī)范問題。一是重新擬定《荔灣區(qū)信訪局黨組議事規(guī)則》，規(guī)范黨組對“三重一大”事項的決策程序，制定《中共廣州市荔灣區(qū)信訪局黨組議事內(nèi)容目錄清單》，進一步提高黨組會議事的規(guī)范化和標準化。二是制定《荔灣區(qū)信訪局局長辦公會議工作規(guī)則》，區(qū)分黨組會和局長辦公會議研究事項，明確局長辦公會議研究事項。
（6）針對履行“一崗雙責”意識不夠強問題。一是加強廉政教育。定期在全局會議通報違反廉政建設的典型案例，開展警示教育，樹牢干部職工的底線意識和守規(guī)意識。二是班子成員切實履行好分管范圍內(nèi)的主體責任，充分運用“四種形態(tài)”，注重抓早抓小，按要求開展約談、提醒、教育和批評。制定了《區(qū)信訪局談心談話工作制度》《談心談話記錄表》，統(tǒng)一記錄模板，規(guī)范記錄形式。三是針對勸返工作、事項督辦等重要崗位制定并印發(fā)了《信訪事項辦理提醒督辦“負面清單”》，加強對信訪干部在實施勸返工作和收集、整理重大、敏感上訪情況以及辦理信訪事項責任落實情況的監(jiān)督管理。四是強化“三項建議權”的行使。對群眾評價不滿意事項開展專項核查工作，每發(fā)生一宗評價不滿意信訪事項，區(qū)信聯(lián)辦均落實逐案督辦，向責任單位發(fā)出督辦函，要求按照區(qū)信聯(lián)辦攻堅方案要求，逐案分析研判，從辦理程序、實體化解、溝通反饋等方面認真自查原因，并報送核查情況及措施落實情況。
3.關于落實意識形態(tài)責任不夠扎實的整改。
（7）針對意識形態(tài)工作重視不夠問題。一是堅持把意識形態(tài)工作作為黨組重要的一項工作，把意識形態(tài)工作納入班子成員民主生活會和述職述廉報告的重要內(nèi)容。二是建立定期研究意識形態(tài)工作機制，局黨組每季度召開意識形態(tài)專題會議研究意識形態(tài)工作。三是制定《關于貫徹落實<黨委（黨組）網(wǎng)絡意識形態(tài)工作責任制實施細則>實施方案》、《荔灣區(qū)信訪局網(wǎng)絡安全事件應急預案》等制度，進一步完善我局網(wǎng)絡案件意識形態(tài)工作機制設置。
（8）針對宣傳內(nèi)容更新不及時問題。一是制定我局年度宣傳工作計劃，安排專人定期巡查我局宣傳陣地，及時更新宣傳內(nèi)容。二是充分利用我局宣傳陣地。利用人民來訪接待廳的宣傳欄及電子屏滾動宣傳黨的創(chuàng)新理論，守好輿論宣傳的主陣地，做好來訪群眾的正面宣傳引導。
4.關于加強信訪源頭治理有偏差的整改。
（9）針對指導基層化解信訪矛盾成效不夠明顯問題。一是召開專題會議逐案分析，查擺問題。針對今年以來我區(qū)已評價不滿意的國家滿意度評價件、信訪類案及進京訪等事項召開專題會議，逐案研究部署具體化解措施，把工作任務細化分解到領導、落實到崗位、壓實到具體人，推動信訪問題攻堅化解。二是落實定期通報及督辦提醒機制。定期向區(qū)領導及各責任單位通報新增不滿意評價件及超期未評價件，并向責任單位發(fā)出督辦函。三是狠抓落實“日清日結(jié)”工作機制。局班子成員成立四個巡回指導小組，分片區(qū)下沉聯(lián)系各部門和街道，發(fā)揮督辦小組督辦作用。
（10）針對開展調(diào)查研究不深入問題。一是堅持高位推進，加強對重點信訪事項的集體討論。二是制定健全完善基層矛盾糾紛預防化解工作機制，指導區(qū)屬各單位加強信訪矛盾隱患排查及提前介入化解，對信訪類案及進京訪情況形成專報報區(qū)領導。三是結(jié)合“千名信訪干部千鎮(zhèn)行解民憂”活動及主題教育，信訪局領導班子成員帶頭深入街道社區(qū)開展調(diào)查研究，每人牽頭一個課題開展調(diào)研，拿出破解難題的實招硬招，形成調(diào)研成果。
（11）針對擔當作為精神不夠問題。一是加強對信訪基礎業(yè)務辦理的督辦，每月《信訪專刊》定期通報重點信訪工作辦理情況。二是加強對滿意度評價信訪事項督查督辦。對我區(qū)群眾評價不滿意事項開展專項核查工作，落實逐案督辦，向責任單位發(fā)出督辦函。
（12）針對信訪超市標準化建設不夠完善問題。一是制定“機動進駐＋涉事單位隨叫隨到”工作方式。二是制定印發(fā)《荔灣區(qū)人民來訪接待廳參與接訪工作機制》，進一步規(guī)范責任單位到區(qū)人民來訪接待廳處置群眾上訪事項的程序和時效，進一步提高各職能部門接訪來訪群眾的質(zhì)效。三是建立同臺聯(lián)系機制。在區(qū)人民來訪接待廳公布責任單位窗口受理方式及咨詢電話，暢通群眾的信訪渠道。
（二）關于整治群眾身邊腐敗問題和不正之風方面
5.關于履行日常管理存在“寬松軟”的整改。
（13）針對保密意識不強問題。一是積極參加區(qū)保密局舉辦的培訓考核，增強干部意識和保密能力。二是結(jié)合保密培訓成果對全局信訪干部開展保密工作培訓，進一步增強全局干部的保密意識。三是完善《荔灣區(qū)信訪局保密管理制度》，從保密載體管理、涉密人員管理及保密部位管理等方面，進一步完善保密全流程機制。
（14）針對內(nèi)部監(jiān)督管理不夠嚴格問題。一是加強對考勤管理規(guī)定和相關制度的學習宣傳，提高全體干部對考勤管理工作重要性的認識，進一步培養(yǎng)更加團結(jié)緊張、嚴肅活潑的局面。二是加強對釘釘打卡情況的運用。明確專人負責統(tǒng)計發(fā)布每月釘釘考勤打卡記錄，并將考勤結(jié)果推送至局班子及各科室負責人，將考勤結(jié)果作為月度考評、平時考核和年度考核的依據(jù)。
（15）針對工作執(zhí)行力度不夠問題。一是根據(jù)上級要求完善了中心組年度學習計劃，指定專人負責執(zhí)行工作計劃，按照計劃逐步開展相關學習。二是制定《2023年廣州市荔灣區(qū)信訪局開展紀律教育學習月活動實施方案》，通過多種形式開展活動，豐富紀律教育月學習活動。
6.關于監(jiān)督責任落實不到位的整改。
（16）針對工作作風不嚴不實問題。一是嚴格內(nèi)部管理。黨組會議研究科級及以下信訪干部崗位職責分工，進一步明確干部科室歸口管理及分工安排。統(tǒng)一數(shù)據(jù)歸集口徑，強化業(yè)務培訓，增加審核環(huán)節(jié)，領導層層把關，確保工作內(nèi)容歸納齊全無誤。二是局分管領導對相關科室負責人開展提醒談話，對存在的問題提出整改措施。三是發(fā)揚“短實新”文風，扎實改進文風，讓工作開展落到實處。
（17）針對談心談話不全面問題。一是加強理論學習。組織集中學習《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》，引導大家轉(zhuǎn)變思想觀念，提高談心談話的主動性和積極性。二是強化四種形態(tài)運用，局領導每季度對分管科室開展提醒談話。三是開展人事選拔考察工作培訓，專題學習干部選拔任用工作全流程政策，制定任前廉政談話清單，進一步健全完善任前廉政談話程序。
（18）針對持之以恒抓整改力度不夠問題。一是定期通報整改工作情況。每兩周匯總整改情況報局班子成員審閱，每月向我局派駐紀檢組匯報整改進度。二是建立巡察整改“回頭看”機制，對已經(jīng)完成的整改任務，適時組織“回頭看”，鞏固巡察成果，把巡察整改中積累的好經(jīng)驗、好做法固化到制度建設上來，防止問題反彈。
7.關于廉政風險防范意識不夠強的整改。
（19）針對廉政風險防范存在漏洞問題。一是局黨組認真貫徹落實中央關于從嚴監(jiān)督管理干部的要求及相關規(guī)定，加強對干部的日常管理監(jiān)督，嚴格按照干部管理規(guī)定定員定崗。二是嚴格執(zhí)行編外人員管理制度，合理安排編外人員工作內(nèi)容，杜絕關鍵崗位使用編外人員的情況。
（20）針對執(zhí)行中央八項規(guī)定精神不嚴格問題。一是按照信訪科及區(qū)人民來訪大廳受理前臺工作人員崗位設置辦公位置，符合黨政機關辦公用房面積標準要求。二是認真做好本單位辦公用房使用的自查工作，根據(jù)人員調(diào)整情況統(tǒng)一制定座位工牌，人員使用辦公用房面積符合要求。
（21）針對清理結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金不及時問題。一是定期通報財政專項資金使用情況，每季度在黨組會議上通報我局財政專項資金使用情況及下一個季度使用計劃。二是強化財政預算執(zhí)行管理。深化細化支出預算，強化預算執(zhí)行管理，按照區(qū)財政局的工作安排，細化預算支出計劃，先消化結(jié)余資金后再執(zhí)行預算安排資金。
（22）針對政府采購預算執(zhí)行不嚴謹問題。一是編制完善了《廣州市荔灣區(qū)信訪局政府采購工作制度》《廣州市荔灣區(qū)信訪局零星物品采購管理規(guī)定》，明確采購程序。二是定期通報我局財政預算資金使用情況，每季度在黨組會議上通報我局財政預算資金使用情況及下一個季度使用計劃。
（23）針對固定資產(chǎn)管理不規(guī)范問題。一是成立固定資產(chǎn)管理小組，安排專人進行固定資產(chǎn)自查盤點。二是開展全面的固定資產(chǎn)盤點清查，對未建立卡片登記的資產(chǎn)進行全面整理并補貼標簽。三是根據(jù)盤點情況完善固定資產(chǎn)登記臺賬，及時更新資產(chǎn)實際存放地。
（三）關于基層黨組織領導班子和干部隊伍建設方面
8.關于黨建主體責任履行不到位的整改。
（24）針對重業(yè)務輕黨建問題。一是召開支委會，研究增補黨支部書記事宜，并及時上報局黨組，確保支部班子健全。二是進一步核查并完善黨建工作計劃。完善《2023年荔灣區(qū)信訪局支部“主題黨日”計劃》《2023年區(qū)信訪局黨組中心組學習計劃》《區(qū)信訪局2023年黨員教育培訓學習計劃》。三是及時與對口社區(qū)溝通協(xié)調(diào)，做好“訪千家進萬戶聽民意解民憂行動”的相關工作。成立黨員先鋒隊，確保能夠隨時執(zhí)行分配任務。四是制定局信訪工作精神及政策的年度學習計劃，認真按規(guī)定在黨組會及局長辦公會議上學習。
（25）針對工作標準不高問題。一是加強政治理論學習。局黨支部召開支委會，研究黨支部發(fā)展黨員整改事項，分階段集中學習了《中國共產(chǎn)黨章程》《新編基層黨務工作手冊》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》《新編基層黨務工作手冊》等制度。二是進一步探索“黨建+信訪”工作模式，以黨建品牌創(chuàng)建工作為抓手，推動黨建業(yè)務真融合，進一步明確黨員先鋒崗、黨員示范崗、黨員責任區(qū)，推動實行黨員一線接訪制度。
（26）針對落實黨內(nèi)政治生活要求上存在欠缺問題。一是組織召開支委會，集中學習《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》和《新編基層黨務工作手冊》，要求做好個人自學，提高支委成員開展支部工作的能力。二是進一步規(guī)范會議記錄，指定專人負責“三會一課”記錄。
9.關于選人用人工作不夠嚴謹?shù)恼摹?/strong>
（27）針對考察材料不完整問題。一是組織開展人事選拔任用考察工作業(yè)務培訓，人事工作分管領導、科室負責人和人事干部專題學習干部選拔任用工作全流程政策。二是安排專人負責黨組會議、局長辦公會議及人事專題會議會議記錄，確保會議記錄完整。三是按照干部選拔任用工作要求補全缺少的人事檔案資料。
（28）針對紀實材料不規(guī)范問題。一是加強對干部政策特別是干部選拔任用相關政策、文件的學習宣傳，深入貫徹新時代黨的組織路線，切實把準選人用人的原則、標準、條件和程序。二是組織開展檔案業(yè)務知識培訓，專題學習人事檔案管理審核程序，進一步規(guī)范我局人事檔案管理工作。三是按照上級關于人事檔案的歸檔要求，對我局管理的干部人事檔案進行一次全面人事檔案自查自糾，補全缺少的人事檔案資料，完善部分材料要件。
（29）針對人事檔案管理不嚴格問題。一是嚴格落實干部檔案“凡提必審”要求，根據(jù)干部動議形成的工作方案，對有關人員檔案進行嚴格審核。二是嚴格按照區(qū)委組織部《關于開展干部人事檔案科學化制度化規(guī)范化督導檢查和檔案集中管理工作的方案》要求，完成本單位人事檔案審核、整理及掃描工作，及時辦理干部人事檔案集中管理移交手續(xù)。三是建立和維護科學合理的檔案存放秩序，按照有關標準要求完善干部人事檔案庫房，加強庫房安全管理和技術防護，完善人事檔案借閱的審批流程及臺賬，合理設置閱檔場所、整理場所、辦公場所。
10.關于干部監(jiān)督管理不到位問題。
（30）針對因私出國（境）登記備案不規(guī)范問題。一是完善《荔灣區(qū)信訪局因私出國（境）工作管理制度》，組織傳達學習相關規(guī)定，明確專人負責、專檔管理，做到程序閉環(huán)，嚴格管理。二是全面核查了局所列登記備案人員信息，已向公安機關變更相應登記備案內(nèi)容。三是局分管領導對相關負責人開展提醒談話，要求對工作不細、作風不實的問題提出整改措施。
（31）針對團員管理工作不到位問題。一是按照區(qū)直機關工委的指導完成我局團員的團組織關系轉(zhuǎn)移工作。二是加強黨建帶團建工作，鼓勵我局團員積極參與團組織活動。
三、鞏固整改成果，切實推動信訪工作再上新臺階
經(jīng)過兩個多月的不懈努力，整改工作取得了階段性成果。下一步，區(qū)信訪局黨組將始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實中央、省、市、區(qū)巡視巡察工作部署和要求，堅持目標任務不變，標準要求不降、工作力度不減，持續(xù)深化巡察整改，以巡察整改的顯著成效推動我區(qū)信訪事業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
（一）堅持政治引領。持續(xù)深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，抓緊抓牢思想政治建設，發(fā)揮局黨組中心組示范引領作用，不斷深化思想認識、提高政治站位、增強行動自覺。貫徹落實全面從嚴治黨要求，牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，深入學習貫徹中央、省、市、區(qū)巡視巡察工作部署和要求，確保區(qū)委、區(qū)政府各項決策部署在我局得到不折不扣貫徹落實。
（二）持續(xù)深化整改。著力構建巡察整改長效機制，不斷深化擴大巡察整改成果。對已經(jīng)完成的整改任務，適時組織“回頭看”，鞏固巡察成果，防止問題反彈；對正在推進的整改任務，按照既定目標和措施，不松勁、不減壓，直至見到成效；對需要長期整改的任務，緊盯不放，打好持久戰(zhàn)。對本輪巡察整改建立的機制制度，堅持持續(xù)跟蹤檢查督辦，推動整改成果公開化透明化，廣泛接受監(jiān)督。
（三）從嚴管黨治黨。全面落實新時代黨的建設總要求，堅決扛起全面從嚴治黨政治責任，發(fā)揮“關鍵少數(shù)”作用，進一步扎緊制度籠子，增強全局各級領導干部履行管黨治黨政治責任的意識。認真踐行新時代黨的組織路線，以提升組織力為重點，突出政治功能，努力把黨支部打造成堅強戰(zhàn)斗堡壘。堅持黨管干部原則，堅持好干部標準，加強對干部選拔任用全過程監(jiān)督。完善正向激勵、容錯糾錯等機制，進一步激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛?。嚴格?zhí)行中央八項規(guī)定精神，繼續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，堅持挺紀在前，早發(fā)現(xiàn)、早糾正、早處置，對違反黨紀法規(guī)，造成不良影響和嚴重后果的，做到問事必問人、問人必問責、問責必到底。
（四）強化使命擔當。進一步貫徹落實習近平總書記關于加強和改進人民信訪工作的重要論述精神，以巡察整改的顯著成效推動新時代信訪事業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，為我區(qū)打造“灣區(qū)門戶、廣州名片、產(chǎn)業(yè)高地、現(xiàn)代商都”，努力實現(xiàn)老城區(qū)新活力，推動國家中心城市核心功能區(qū)建設全面上新水平，著力建設國際大都市現(xiàn)代化中心城區(qū)營造更加和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話020-81003112；郵政信箱：廣州市荔灣區(qū)芳村大道西塞壩路2號之三；電子郵箱：lwxf81821621@126.com。
荔灣區(qū)信訪局
2023年11月30日
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