當事人：
法人名稱：廣州藍錦警用裝備有限公司
統(tǒng)一社會信用代碼：91440101MA9UM91W3J
地址：廣州市荔灣區(qū)芳村龍溪大道大沙埠488號廣州市金馬汽車交易市場內(nèi)(編號為86#之2)(僅限辦公)
本機關收到關于“廣州市公安局荔灣區(qū)分局警用裝備采購項目, 采購項目編號：CZ2023-0932，包號：1（警用裝備）”(以下稱“本項目”）的投訴書。在處理本項目投訴過程中，發(fā)現(xiàn)你公司存在違法的行為。經(jīng)調(diào)查，認定主要違法事實如下：
在本項目采購過程中，你公司參與投標。2023年9月26日，采購代理機構(gòu)發(fā)布中標結(jié)果公告，包1中標供應商為廣州藍錦警用裝備有限公司，中標價為106萬元。10月24日，本機關收到廣州市野濰安防科技發(fā)展有限公司對本項目中標結(jié)果的投訴書。其中投訴事項1：在2023年9月26日廣東省政府采購網(wǎng)站發(fā)布的廣州市公安局荔灣區(qū)分局警用裝備采購項目（CZ2023-0932）中標結(jié)果公告中的附件合同包1：你公司《中小企業(yè)聲明函》屬提供虛假材料謀取中標。投訴人稱：你公司部分所投產(chǎn)品涉制造商的《中小企業(yè)聲明函》中有7家企業(yè)信息填寫數(shù)據(jù)與真實的企業(yè)規(guī)模信息不符。投訴書附有包括“星際控股集團有限公司”等7家企業(yè)的《中小企業(yè)聲明函（貨物）》作依據(jù)。
關于該投訴事項，本機關查明情況如下:
（一）經(jīng)查《招標文件》：
1. 招標文件第三章投標人須知第40頁7.關于中小微企業(yè)投標：中小微企業(yè)響應是指在政府采購活動中，供應商提供的貨物均由中小微企業(yè)制造、工程均由中小微企業(yè)承建或者服務均由中小微企業(yè)承接，并在響應文件中提供《中小企業(yè)聲明函》。
2．招標文件第四章評標第48-49頁政府采購政策落實：3.價格扣除相關要求采購包1（警用裝備）：
（2）符合中小企業(yè)扶持政策的投標人應填寫《中小企業(yè)聲明函》；……
說明：投標人應當對其出具的《中小企業(yè)聲明函》真實性負責，投標人出具的《中小企業(yè)聲明函》內(nèi)容不實的，屬于提供虛假材料謀取中標。
（二）經(jīng)查本項目《評審報告》及相關評標資料：
1、合同包1（警用裝備）遞交投標（響應）文件的供應商共4家，均通過資格審查和符合性審查。
2、投標報價得分表顯示，你公司參與了價格扣除，價格扣除類型為“微型企業(yè)、小型企業(yè)”；其余3家投標供應商均無參與價格扣除。你公司報價得分為30分。
3、評標結(jié)果顯示，你公司投標報價1060000元，得分91.97分，得分排序第1，你公司為第一中標候選人（微型企業(yè)、小型企業(yè)）。
（三）經(jīng)查你公司包1投標文件：
投標文件第15頁顯示：九、中小企業(yè)聲明函（貨物），聲明根據(jù)《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財庫﹝2020﹞46號）的規(guī)定，你公司提供的貨物全部由符合政策要求的中小企業(yè)制造。并將包括強光搜索燈、防刺背心、防彈盾牌、防彈頭盔、模塊化防暴盔甲套裝、冷兵器防護服、急救包、多功能背包等共34項采購標的貨物的制造商名稱、從業(yè)人員數(shù)量、營業(yè)收入、資產(chǎn)總額、企業(yè)劃型等情況詳細列明，所列34項貨物的制造商均為小型、或微型企業(yè)。其中：
《聲明函》第3條.約束毯，屬于工業(yè)行業(yè)；制造商為江蘇威盾警用器械制造有限公司，從業(yè)人員25人，營業(yè)收入為850萬元，資產(chǎn)總額為3502萬元，屬于小型企業(yè)；
《聲明函》第4條、第5條、第13條、第19條、第25條、第29條、第31條、第32條、第34條的貨物制造商均為江蘇威盾警用器械制造有限公司，企業(yè)信息與第3條一致。
《聲明函》第8條. 79式微沖三角肩帶，屬于工業(yè)行業(yè)；制造商為廣州鈦敵科裝備科技發(fā)展有限公司，從業(yè)人員15人，營業(yè)收入為1500萬元，資產(chǎn)總額為430萬元，屬于微型企業(yè)；
《聲明函》第9條.92G式槍套，屬于工業(yè)行業(yè)；制造商為廣州阻擊者警用裝備有限公司，從業(yè)人員20人，營業(yè)收入為1000萬元，資產(chǎn)總額為500萬元，屬于微型企業(yè)；
《聲明函》第11條的貨物制造商為廣州阻擊者警用裝備有限公司，企業(yè)信息與第9條一致。
《聲明函》第20條.模塊化防暴盔甲套裝，屬于工業(yè)行業(yè)；制造商為星際控股集團有限公司，從業(yè)人員150人，營業(yè)收入為12500萬元，資產(chǎn)總額為5000萬元，屬于小型企業(yè)；
《聲明函》第21條. 多功能工具鉗，屬于工業(yè)行業(yè)；制造商為廣東納麗德移動照明有限責任公司，從業(yè)人員80人，營業(yè)收入為5000萬元，資產(chǎn)總額為2000萬元，屬于小型企業(yè)；
《聲明函》第28條.便攜式滅火器（配套滅火器套），屬于工業(yè)行業(yè)；制造商為河南森田消防科技有限公司，從業(yè)人員100人，營業(yè)收入為2000萬元，資產(chǎn)總額為2000萬元，屬于小型企業(yè)。
《聲明函》第33條. 摩托車頭盔（夏盔），屬于工業(yè)行業(yè)；制造商為保定市公安頭盔廠，從業(yè)人員80人，營業(yè)收入為2000萬元，資產(chǎn)總額為4000萬元，屬于小型企業(yè)；
（四）經(jīng)查你公司的《政府采購投訴答復函補充說明》所附附件：附件1：各生產(chǎn)廠家企業(yè)性質(zhì)文件。附件1共附有你公司所投貨物7家制造商包括“星際控股集團有限公司”等出具的中小企業(yè)聲明函（貨物），其中：
“星際控股集團有限公司”出具的《中小企業(yè)聲明函（貨物）》顯示企業(yè)規(guī)模信息為：從業(yè)人員661人，營業(yè)收入為30330.806萬元，資產(chǎn)總額為42015.197萬元，屬于中型企業(yè)。
“江蘇威盾警用器械制造有限公司” 出具的《中小企業(yè)聲明函（貨物）》顯示企業(yè)規(guī)模信息為：從業(yè)人員30人，營業(yè)收入為966.33萬元，資產(chǎn)總額為1241.92萬元，屬于微型企業(yè)。
“河南省森田消防科技有限公司” 出具的《中小企業(yè)聲明函（貨物）》顯示企業(yè)規(guī)模信息為：從業(yè)人員38人，營業(yè)收入為157萬元，資產(chǎn)總額為496萬元，屬于微型企業(yè)。
“廣州阻擊者警用裝備有限公司”出具的《中小企業(yè)聲明函（貨物）》顯示企業(yè)規(guī)模信息為：從業(yè)人員11人，營業(yè)收入為516.969萬元，資產(chǎn)總額為493.83萬元，屬于微型企業(yè)。
“廣東納麗德移動照明有限公司” 出具的《中小企業(yè)聲明函（貨物）》顯示企業(yè)規(guī)模信息為：從業(yè)人員259人，營業(yè)收入為13005萬元，資產(chǎn)總額為8096萬元，屬于小型企業(yè)。
“廣州鈦敵科裝備科技發(fā)展有限公司” 出具的《中小企業(yè)聲明函（貨物）》顯示企業(yè)規(guī)模信息為：從業(yè)人員15人，營業(yè)收入為600萬元，資產(chǎn)總額為430萬元，屬于微型企業(yè)。
“保定市公安頭盔廠” 出具的《中小企業(yè)聲明函（貨物）》顯示企業(yè)規(guī)模信息為：從業(yè)人員37人，營業(yè)收入為1186.31萬元，資產(chǎn)總額為3425.14萬元，屬于小型企業(yè)。
以上附件1附該7家制造商包括“星際控股集團有限公司”等出具的中小企業(yè)聲明函（貨物）所顯示：1.上述的企業(yè)數(shù)據(jù)信息與投訴書附有包括“星際控股集團有限公司”等7家企業(yè)的《中小企業(yè)聲明函（貨物）》的企業(yè)規(guī)模信息一致；2.與你公司在投標文件的九、中小企業(yè)聲明函（貨物）相關信息不一致；3. 星際控股集團有限公司出具的《中小企業(yè)聲明函（貨物）》顯示企業(yè)規(guī)模信息為中型企業(yè)，而投標文件《中小企業(yè)聲明函（貨物）》第20條稱制造商星際控股集團有限公司屬于小型企業(yè)。
綜上，本機關認為，招標文件已經(jīng)明確，投標人應當對其出具的《中小企業(yè)聲明函》真實性負責，投標人出具的《中小企業(yè)聲明函》內(nèi)容不實的，屬于提供虛假材料謀取中標。你公司在投標活動中出具內(nèi)容不實的《中小企業(yè)聲明函》的行為，屬于《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財庫〔2020〕46號）第二十條、《中華人民共和國政府采購法》第七十七條（一）以及《廣州市財政局關于進一步規(guī)范政府采購供應商資格審查及中小企業(yè)聲明函管理的通知（穗財采〔2023〕59號）第（三）款規(guī)定的情形。
以上事實有本項目《投訴書》、《招標文件》、《評審報告》、《政府采購投訴答復函補充說明》等材料證實。
本機關于2023年11月14日向你公司送達了《行政處罰告知書》（荔財采〔2023〕52號），告知了違法事實、依據(jù)和擬作出的行政處罰事項，并告知享有陳述、申辯權利。
2023年11月20日本機關收到你公司《政府采購行政處罰申訴函》。11月21日,你公司來本機關進行陳述、申辯。經(jīng)復核，本機關認為陳述、申辯意見不成立，不予采納。
鑒于你公司在該項目采購過程中存在違法行為，結(jié)合你公司違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)和后果，依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第十三條、《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財庫〔2020〕46號）第二十條、《中華人民共和國政府采購法》第七十七條（一）項以及《廣州市財政局規(guī)范行政處罰自由裁量權規(guī)定》（穗財規(guī)字〔2019〕1號）中違法行為第44項的規(guī)定，本機關對你公司作出如下處罰：
1.按中標金額1060000元的千分之五處以人民幣5300元（伍仟叁佰元整）的罰款，列入不良行為名單，在一年內(nèi)禁止參加政府采購活動；
2.你公司本次中標無效。
你公司應當自收到本行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，按照本行政處罰決定書所附《廣東省省級非稅收入繳款通知書（行政處罰）》繳納罰款。到期不繳納罰款的，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款，加處罰款的數(shù)額不超出罰款的數(shù)額。
你公司如不服本決定，可以自收到本決定書之日起60天內(nèi)向廣州市荔灣區(qū)人民政府（受理地點：廣州市荔灣區(qū)芳村大道西341號行政復議中心一樓受理窗口，電話：020-81697654）申請行政復議；或者在收到本決定書之日起6個月內(nèi)直接向廣州鐵路運輸法院提起行政訴訟。逾期不申請行政復議，也不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，本機關將依法申請人民法院強制執(zhí)行。
廣州市荔灣區(qū)財政局
2023年12月7日
- 掃一掃在手機打開當前頁
