2023年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，以法治思維和法治方式統(tǒng)籌開展商務(wù)和招商工作，深化依法治區(qū)實踐，為我區(qū)法治荔灣建設(shè)工作貢獻(xiàn)力量。
一、主要工作情況
?。ㄒ唬?/strong>樹牢法治理念，夯實法治根基
一是強(qiáng)化思想引領(lǐng)，推動法治學(xué)習(xí)走深走實。召開局黨組會議、黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)研討會、三會一課等專題學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和黨的二十大精神。5月8日，制定2023年黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計劃，明確將學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)、落實全面依法治國、深入推進(jìn)依法治區(qū)建設(shè)、實施“八五”普法等列為黨組理論學(xué)習(xí)中心組的重要學(xué)習(xí)內(nèi)容。2023年以來通過局黨組會議和黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)法律法規(guī)相關(guān)內(nèi)容18次，結(jié)合“4·15”全民國家安全教育日、民法典宣傳月、“6·9”國際檔案日、安全生產(chǎn)月、“12·4”國家憲法日等關(guān)鍵時間節(jié)點(diǎn)，專題學(xué)習(xí)《中華人民共和國保守國家秘密法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國憲法》相關(guān)法律法規(guī)、落實全面依法治區(qū)，助推我區(qū)法治建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。二是開展法治教育，推動法治理念入腦入心。開展“4·15”全民國家安全教育日宣傳教育活動，組織職工到龍?zhí)兜罔F站保密普法示范基地參觀；配合做好2023年廣州市荔灣區(qū)“美好生活·民法典相伴”主題宣傳活動，組織發(fā)動轄區(qū)內(nèi)大型商超、企業(yè)利用公共場所LED電子顯示屏積極投放民法典宣傳海報；根據(jù)市、區(qū)關(guān)于“安全生產(chǎn)月”的工作部署要求，召開2023年“安全生產(chǎn)月”消防安全培訓(xùn)會議；組織前往廣州市黨員干部紀(jì)法教育基地開展廉政警示教育活動，通過豐富的歷史資料、生動的立體場景、感人的影像視頻，進(jìn)一步厚植清廉理念，提高尚廉覺悟；結(jié)合“12·4”國家憲法日，組織召開2023年憲法專題講座，進(jìn)一步提高干部職工法治意識，為法治建設(shè)工作打下堅實理論基礎(chǔ)。三是加大普法力度，落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制。結(jié)合安全生產(chǎn)檢查、單用途商業(yè)預(yù)付卡監(jiān)督抽查以及“誠信建設(shè)萬里行”等多項工作，在檢查過程中積極向檢查對象宣傳《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，切實提升企業(yè)經(jīng)營者依法經(jīng)營、依法治企意識，筑牢安全生產(chǎn)防線，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造高質(zhì)量的法治化營商環(huán)境，2023年以來共向超200家次企業(yè)宣傳法律法規(guī)要求。
?。ǘ?/strong>推進(jìn)依法行政，提升治理效能
一是強(qiáng)化制度保障。按照《廣州市司法局關(guān)于做好關(guān)于做好新行政處罰法以及廣東省行政執(zhí)法三項制度配套辦法貫徹落實工作的函》，2022年6月已相繼印發(fā)《廣州市荔灣區(qū)商務(wù)和投資促進(jìn)局行政執(zhí)法決定公示制度》《廣州市荔灣區(qū)商務(wù)和投資促進(jìn)局行政執(zhí)法全過程記錄制度》《廣州市荔灣區(qū)商務(wù)和投資促進(jìn)局重大行政執(zhí)法決定法制審核制度》。開展行政執(zhí)法資格專項清理工作，自查我局行政執(zhí)法人員均符合《廣東省<行政執(zhí)法證>管理辦法》規(guī)定的行政執(zhí)法證申領(lǐng)條件，不存在無法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)授權(quán)或委托執(zhí)法、一人持“雙證”、為臨時聘用人員申領(lǐng)行政執(zhí)法證等違法違規(guī)現(xiàn)象。2023年下半年共組織3名人員參加行政執(zhí)法人員綜合法律知識網(wǎng)上考試，通過率100%。二是規(guī)范決策審查。依據(jù)《廣州市政府合同管理規(guī)定》的相關(guān)要求，進(jìn)一步規(guī)范政府合同管理。同時嚴(yán)把行政決策合法性審查關(guān)，有效防范各類行政決策風(fēng)險。聘請廣東上茂律師事務(wù)所作為我局的法律顧問，局法律顧問實現(xiàn)對行政決策的提前參與、嚴(yán)格把關(guān)、全程監(jiān)督，提升行政決策的合法性和專業(yè)性。截至12月31日我局共審查合同合法性63份，采納法律顧問意見100%。三是落實監(jiān)督檢查。落實單用途預(yù)付卡承諾制宣傳，召開主題會議督促企業(yè)落實主體責(zé)任，動員區(qū)內(nèi)單用途預(yù)付卡企業(yè)開展“八不承諾”，開展“雙隨機(jī)、一公開”檢查，督促區(qū)域內(nèi)已備案的企業(yè)落實主體責(zé)任，定期填報交易數(shù)據(jù)。
?。ㄈ?/strong>強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行
一是強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督制約。加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督，按照“三重一大”事項監(jiān)督管理制度、局黨組工作規(guī)則要求，認(rèn)真貫徹民主集中制、落實民主決策，凡涉及“重大決策、重要干部任免、重要項目安排和大額度資金使用”的“三重一大”事項，均通過局黨組會議集體研究決定。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神及其實施細(xì)則，加強(qiáng)自查自糾，每季度開展“三公”經(jīng)費(fèi)自查，對照負(fù)面清單逐項自查，2023年以來未發(fā)現(xiàn)有違規(guī)列支“三公”經(jīng)費(fèi)情況。二是自覺接受外部監(jiān)督。認(rèn)真貫徹落實全面從嚴(yán)治黨、依法行政的要求，規(guī)范權(quán)力公開透明運(yùn)行，深化政務(wù)公開，不斷推進(jìn)政務(wù)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果、公開，截至12月31日主動公開政府信息共94條。高效辦結(jié)人大建議、政協(xié)提案及信訪案件。辦結(jié)信訪案件2宗，按時辦結(jié)率為100%；辦理市、區(qū)兩級人大建議48件、政協(xié)提案55件，辦結(jié)率均為100%。
二、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)法治建設(shè)。堅持黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，嚴(yán)格貫徹落實中央及省、市、區(qū)有關(guān)法治政府建設(shè)決策部署，緊密圍繞省委“1310”具體部署和市委“1312”思路舉措，統(tǒng)籌推進(jìn)年度法治建設(shè)各項工作任務(wù)，推動形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的法治建設(shè)工作格局，切實做到依法行政，助推荔灣法治建設(shè)。
?。ǘ?/strong>帶頭學(xué)法用法，積極強(qiáng)化理論武裝。堅持發(fā)揮示范帶頭作用，將習(xí)近平法治思想和國家法律、黨內(nèi)法規(guī)作為黨組理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)的重點(diǎn)內(nèi)容，帶領(lǐng)全體干部職工通過局黨組會議、座談會、三會一課等形式，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，學(xué)習(xí)《中華人民共和國民法典》等重點(diǎn)法律法規(guī)。貫徹落實“八五”普法規(guī)劃，組織開展各項法治宣教專題活動，推動法治觀念入腦入心。
?。ㄈ?/strong>堅持依法決策，推動法治政府建設(shè)。嚴(yán)格按照“三重一大”事項監(jiān)督管理制度、局黨組工作規(guī)則要求，認(rèn)真貫徹民主集中制、落實民主決策，凡涉及“重大決策、重要干部任免、重要項目安排和大額度資金使用”的“三重一大”事項，均通過局黨組會議集體研究決定。發(fā)揮法律顧問作用，對于合同、局內(nèi)制度等行政決策均主動聽取律師的合法性審核意見，落實行政決策合法性審查。
三、工作中主要存在的不足和原因
2023年我局法治政府建設(shè)工作雖然取得了一定成效，但仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問題，主要是法律宣傳意識具體體現(xiàn)不夠強(qiáng)，法治宣傳效果欠佳。一是法律意識具體體現(xiàn)不強(qiáng)。缺乏運(yùn)用法律的思維和方法解決工作具體問題的意識，特別是急難險重問題，依法行政的業(yè)務(wù)水平和素質(zhì)仍需提高，對照新形勢、新要求的挑戰(zhàn)，依法解決問題的能力還有待提升。二是宣傳內(nèi)容覆蓋面不廣。主要將法治理論宣傳與安全生產(chǎn)、商務(wù)發(fā)展等工作相結(jié)合，聚焦宣傳《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，而在圍繞粵港澳大灣區(qū)、深圳中國特色社會主義先行示范區(qū)“雙區(qū)”和橫琴、前海兩個合作區(qū)建設(shè)開展的專項法治宣傳、政策宣導(dǎo)不多，推動法治文化與傳統(tǒng)文化、紅色文化、地方文化融合發(fā)展不足。三是法治宣傳方式不夠豐富。在實際工作中，未在法律法規(guī)內(nèi)容上進(jìn)行實踐化提煉，照本宣科，造成企業(yè)看不懂、記不住，達(dá)不到宣傳、警示、教育的目的。另外，對企業(yè)的法治宣傳主要依靠專題會議、微信群發(fā)，較少采取別開生面的專項宣傳活動，場景化和實戰(zhàn)化宣傳不夠，前往企業(yè)實地依法說理、依法說案的法治宣傳方式還不夠，宣傳的效果未能得到充分發(fā)揮，指導(dǎo)商貿(mào)企業(yè)加強(qiáng)法治觀念、提升法治意識的力度有待進(jìn)一步增強(qiáng)。
四、下一年度工作安排
2024年，我局將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，繼續(xù)全面深入推進(jìn)法治政府建設(shè)工作。
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實履行法治建設(shè)工作責(zé)任。堅決貫徹落實黨中央和省、市、區(qū)關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署和工作要求，根據(jù)2024年度依法行政工作要點(diǎn)落實各項工作，堅持統(tǒng)籌謀劃，將習(xí)近平法治思想貫徹落實到全局工作全過程各環(huán)節(jié)，扎實推進(jìn)商務(wù)法治工作有序開展。
（二）加強(qiáng)法治培訓(xùn)，提升依法行政能力和水平。嚴(yán)格按照法治政府建設(shè)要求，組織干部職工參加法治培訓(xùn)和執(zhí)法證考試，通過局黨組會議、黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)研討會、專題講座等形式持續(xù)學(xué)習(xí)《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國合同法》等重點(diǎn)法律法規(guī)，推進(jìn)執(zhí)法隊伍規(guī)范化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，形成尊法學(xué)法守法用法的良好風(fēng)氣。
（三）加強(qiáng)依法行政，提升行政執(zhí)法規(guī)范化水平。加強(qiáng)依法決策，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”事項決策制度，提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平。充分發(fā)揮法律顧問參謀助手作用，加強(qiáng)行政規(guī)范性文件合法性審查及管理工作，依法依規(guī)牽頭起草制定重大問題的解決方案、行政決策事項及規(guī)范性文件。強(qiáng)化主動公開意識，暢通信息公開渠道，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》做好政務(wù)公開，不斷增加決策透明度。
?。ㄋ模┘哟笃辗Χ?，落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制。以學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想為首要任務(wù)，堅持“誰執(zhí)法誰普法”工作原則，按照普法清單積極履行普法工作，做好商務(wù)領(lǐng)域法律法規(guī)宣貫工作。結(jié)合安全生產(chǎn)檢查、“雙隨機(jī)、一公開”跨部門聯(lián)合監(jiān)管等檢查督導(dǎo)，向企業(yè)宣傳講解《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國外商投資法》《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法（試行）》《再生資源回收管理辦法》等法律法規(guī)，廣泛開展宣傳教育活動，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)自覺守法，推動商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。
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