為加強(qiáng)和規(guī)范對(duì)食品銷售活動(dòng)的監(jiān)督檢查，督促食品銷售者落實(shí)食品安全主體責(zé)任，保障食品安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》及其實(shí)施條例、《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督檢查管理辦法》（國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令第49號(hào)）、《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》（國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令第60號(hào)）和《食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》（國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令第81號(hào)）等法律、法規(guī)和規(guī)范性文件要求，按照上級(jí)有關(guān)工作部署，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本計(jì)劃。
一、工作目標(biāo)
按照屬地負(fù)責(zé)、風(fēng)險(xiǎn)管理、程序合法、公正公開的原則，以風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理為基礎(chǔ)、企業(yè)自查為前提、日常監(jiān)督檢查為主體，強(qiáng)化飛行檢查、專項(xiàng)檢查和雙隨機(jī)抽查，進(jìn)一步督促食品、特殊食品和食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者落實(shí)食品安全主體責(zé)任和集中交易市場(chǎng)開辦者、從事冷藏冷凍食品貯存服務(wù)的非食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)管理責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管部門監(jiān)管責(zé)任，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除區(qū)域性、系統(tǒng)性、行業(yè)性食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，保障人民群眾食品安全。
二、檢查重點(diǎn)
（一）重點(diǎn)對(duì)象：校園周邊食品銷售單位；節(jié)假日消費(fèi)重點(diǎn)區(qū)域如永慶坊、黃沙水產(chǎn)市場(chǎng)等地的食品銷售單位；大型商場(chǎng)超市，食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)及其入場(chǎng)銷售經(jīng)營(yíng)者；從事冷藏冷凍食品貯存服務(wù)的非食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者；連鎖食品銷售企業(yè)及其配送中心、門店等。
（二）重點(diǎn)品種：濕粉類食品、市場(chǎng)內(nèi)自制自售的生濕面制品（餃子皮、餛飩皮、面條等）、散裝熟食、應(yīng)節(jié)食品、生鮮肉及肉制品、水產(chǎn)品、豆芽、酒類產(chǎn)品（含自泡酒）、活體河豚魚和野生河豚魚及其制品（禁止經(jīng)營(yíng)）、食品添加劑、預(yù)制菜、非法使用金銀箔粉食品等。
（三）重要時(shí)點(diǎn)：元旦、春節(jié)、中秋、國(guó)慶等重大節(jié)假日，春秋兩季開學(xué)季，季節(jié)變換期等。
三、檢查內(nèi)容
（一）日常監(jiān)督檢查
食品銷售環(huán)節(jié)日常監(jiān)督檢查由食品銷售主體所在地監(jiān)管部門負(fù)責(zé)具體實(shí)施，按照《市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督檢查有關(guān)表格的通知》（市監(jiān)食生發(fā)〔2022〕18號(hào)）中的表1-2《食品銷售監(jiān)督檢查要點(diǎn)表》開展檢查，檢查內(nèi)容包括食品安全自查、食品安全追溯體系、食品許可及備案、場(chǎng)所及布局、設(shè)施設(shè)備、禁止銷售的食品、食品安全管理制度、人員管理、食品標(biāo)簽和說(shuō)明書、溫度全程控制、購(gòu)銷過(guò)程控制、貯存過(guò)程控制、運(yùn)輸過(guò)程控制、食品召回、委托生產(chǎn)、食品安全事故處置等項(xiàng)目，同時(shí)將食品銷售主體的食品安全總監(jiān)、食品安全員履職情況以及“日管控、周排查、月調(diào)度”工作機(jī)制落實(shí)情況納入檢查重點(diǎn)內(nèi)容，并結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，采取線上線下、單獨(dú)組織或者與監(jiān)督檢查相結(jié)合等形式對(duì)轄區(qū)內(nèi)食品銷售企業(yè)以及食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)開辦者的主要負(fù)責(zé)人、食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員進(jìn)行監(jiān)督抽查考核。
對(duì)集中交易市場(chǎng)開辦者、展銷會(huì)舉辦者監(jiān)督檢查內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括舉辦前報(bào)告、入場(chǎng)食品經(jīng)營(yíng)者的資質(zhì)審查、食品安全管理責(zé)任明確、經(jīng)營(yíng)環(huán)境和條件檢查等情況。
（二）雙隨機(jī)抽查和專項(xiàng)檢查
根據(jù)監(jiān)督抽檢、舉報(bào)投訴、輿情處置和日常監(jiān)管情況適時(shí)組織雙隨機(jī)抽查和專項(xiàng)檢查。重點(diǎn)檢查食品經(jīng)營(yíng)者落實(shí)食品安全管理制度、食用農(nóng)產(chǎn)品及特殊食品銷售相關(guān)要求的情況，是否存在銷售來(lái)源不明或假冒食品等問(wèn)題，必要時(shí)對(duì)經(jīng)營(yíng)者銷售的產(chǎn)品開展監(jiān)督抽檢。
四、檢查頻次
按照《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督檢查管理辦法》《廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于進(jìn)一步做好食品銷售監(jiān)督管理工作的通知》及相關(guān)規(guī)定要求，自2022年1月1日起，每?jī)赡陮?duì)本行政區(qū)域內(nèi)的所有食品銷售者進(jìn)行至少一次覆蓋全部檢查要點(diǎn)的日常監(jiān)督檢查，在全面覆蓋的基礎(chǔ)上，落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”要求。除飛行檢查外，實(shí)施監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)覆蓋檢查要點(diǎn)所有檢查項(xiàng)目。
（一）落實(shí)分級(jí)管理檢查頻次要求。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為A級(jí)的，兩年內(nèi)開展不少于一次日常監(jiān)督檢查；對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為B級(jí)的，每年度按不低于50%的比例開展日常監(jiān)督檢查，兩年內(nèi)至少全覆蓋一次，當(dāng)年度未開展日常監(jiān)督檢查的主體，監(jiān)管部門應(yīng)查閱其食品安全自查報(bào)告開展書面檢查；對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為C級(jí)的，每年度開展不少于一次日常監(jiān)督檢查；對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為D級(jí)的，每年度開展不少于兩次日常監(jiān)督檢查，兩次日常監(jiān)督檢查間隔時(shí)間原則上不得少于3個(gè)月，涉嫌違法違規(guī)或存在明顯食品安全隱患等情形除外。其中，學(xué)校及校園周邊食品銷售者列為D級(jí)監(jiān)管，每學(xué)期開學(xué)時(shí)段至少開展1次監(jiān)督檢查。綜合運(yùn)用日常檢查、飛行檢查等方式對(duì)本轄區(qū)內(nèi)特殊食品銷售者進(jìn)行全覆蓋監(jiān)督檢查。
（二）對(duì)本轄區(qū)內(nèi)新開辦的食品銷售者應(yīng)于開展首次日常監(jiān)督檢查的同時(shí)確定其風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，對(duì)多次抽檢不合格、受到行政處罰等食品銷售者上調(diào)食品銷售風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，提高檢查頻次，強(qiáng)化靶向監(jiān)管。
（三）對(duì)本轄區(qū)內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)開辦者每年度開展不少于兩次監(jiān)督檢查，對(duì)食品集中交易市場(chǎng)開辦者、食用農(nóng)產(chǎn)品零售市場(chǎng)開辦者、已備案的從事冷藏冷凍食品貯存服務(wù)的非食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者每年度開展不少于一次的監(jiān)督檢查，對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)監(jiān)督檢查應(yīng)覆蓋開辦者以及場(chǎng)內(nèi)原則上不少于5家銷售者，須涵蓋蔬果、水產(chǎn)品、肉類銷售者以及散裝食品銷售者。
五、工作要求
（一）嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)督檢查行為，如實(shí)記錄檢查情況，現(xiàn)場(chǎng)檢查過(guò)程中應(yīng)及時(shí)取證，按要求做好檢查記錄歸檔和日常監(jiān)督檢查結(jié)果公示。
（二）對(duì)監(jiān)督檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要對(duì)銷售者提出整改要求，并及時(shí)跟蹤整改情況，須限期提交整改報(bào)告的，鼓勵(lì)銷售者通過(guò)“粵商通”提交；發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)、不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的，在依法調(diào)查處理的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)督促食品銷售者追查相關(guān)食品的來(lái)源和流向，查明原因、控制風(fēng)險(xiǎn)，并根據(jù)需要通報(bào)相關(guān)監(jiān)管部門。
（三）強(qiáng)化食品銷售環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查信息化管理工作，日常監(jiān)督檢查記錄及時(shí)歸集上傳至日常監(jiān)管系統(tǒng)，督促指導(dǎo)轄區(qū)特殊食品銷售者應(yīng)用廣東省特殊食品電子追溯系統(tǒng)和特殊食品抽查考核管理系統(tǒng)。
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