根據(jù)市委巡察工作部署，2023年3月15日至5月31日，市委第五巡察組對(duì)荔灣區(qū)白鶴洞街道鶴洞村城中村改造項(xiàng)目涉及的村級(jí)黨組織（鶴洞經(jīng)濟(jì)聯(lián)社黨總支）進(jìn)行了巡察。2023年7月17日，市委巡察組反饋了巡察情況。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。
一、提高政治站位，全面強(qiáng)化巡察整改責(zé)任擔(dān)當(dāng)
一是統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，提高整改行動(dòng)自覺(jué)。白鶴洞街道黨工委和鶴洞經(jīng)濟(jì)聯(lián)社黨總支深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于巡視工作的重要論述，認(rèn)真落實(shí)市委關(guān)于巡察整改的工作要求，把巡察整改作為嚴(yán)肅的政治任務(wù)和重大的政治責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的政治意識(shí)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，高起點(diǎn)籌劃、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)、高質(zhì)量落實(shí)。
二是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)整改統(tǒng)籌力度。成立由鶴洞經(jīng)濟(jì)聯(lián)社黨總支駐村第一書(shū)記和黨總支書(shū)記為組長(zhǎng)的整改工作小組，提出整改措施，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、整改期限，構(gòu)建起層層負(fù)責(zé)的整改工作體系，確保整改工作組織有序、推進(jìn)有力。
三是細(xì)化任務(wù)分解，壓實(shí)壓緊整改責(zé)任。認(rèn)真研究巡察反饋意見(jiàn)，梳理問(wèn)題，剖析原因，明確責(zé)任，制定了《關(guān)于市委第五巡察組專項(xiàng)巡察荔灣區(qū)白鶴洞街道鶴洞經(jīng)濟(jì)聯(lián)社黨總支反饋意見(jiàn)的整改方案》，同步建立巡察整改工作臺(tái)賬，明確各整改措施的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和配合部門、整改時(shí)限等，實(shí)行銷賬式管理，形成壓力層層傳導(dǎo)、責(zé)任層層落實(shí)的整改工作局面。
二、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)問(wèn)題整改
（一）城中村改造落實(shí)“拆、治、興”并舉還不到位。
1. 民營(yíng)企業(yè)為主，項(xiàng)目推進(jìn)時(shí)間長(zhǎng)進(jìn)度慢
一是堅(jiān)持黨建引領(lǐng)。街道黨工委和聯(lián)社“大黨委”發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，一把手親自抓項(xiàng)目進(jìn)度，及時(shí)聽(tīng)取鶴洞公司匯報(bào)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，并提出加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的要求。二是強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。街道黨工委積極協(xié)調(diào)職能部門加快各類手續(xù)的辦理，會(huì)同鶴洞聯(lián)社和鶴洞公司對(duì)已開(kāi)工項(xiàng)目倒排工期，制定2024年建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃。三是明確項(xiàng)目相關(guān)責(zé)任人。結(jié)合項(xiàng)目規(guī)劃地塊單元及建設(shè)性質(zhì)，鶴洞聯(lián)社黨總支要求鶴洞公司為各建設(shè)地塊設(shè)立專門的項(xiàng)目經(jīng)理，具體貫徹落實(shí)所在地塊建設(shè)管理措施，確保項(xiàng)目保質(zhì)保量按期建成。
2. 留守戶動(dòng)遷問(wèn)題破解難。
一是搭建溝通平臺(tái)。街道黨工委積極與區(qū)征收辦、鶴洞聯(lián)社、鶴洞公司商討推動(dòng)征拆的舉措，加強(qiáng)與未簽約住戶的協(xié)商洽談，了解其訴求。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)2號(hào)令的學(xué)習(xí)和宣講，引導(dǎo)村民正確理解征拆補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置。二是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)研判。街道黨工委密切關(guān)注未簽約戶的信訪動(dòng)態(tài)，指引住戶依法依規(guī)表達(dá)訴求，及時(shí)化解不穩(wěn)定因素。及時(shí)對(duì)接區(qū)信訪局和區(qū)公安分局掌握重點(diǎn)人員的動(dòng)態(tài)，對(duì)行政訴訟和行政復(fù)議情況進(jìn)行梳理，防止小問(wèn)題轉(zhuǎn)變?yōu)榇箫L(fēng)險(xiǎn)。三是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案。針對(duì)剩余未簽約戶，街道黨工委成立街道領(lǐng)導(dǎo)包案、科室持續(xù)跟進(jìn)、鶴洞聯(lián)社和鶴洞公司具體負(fù)責(zé)的工作小組，進(jìn)一步做好未簽約住戶的思想工作。四是加強(qiáng)監(jiān)督管理。街道黨工委通過(guò)將項(xiàng)目推進(jìn)情況納入聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)班子績(jī)效考核范圍，促進(jìn)聯(lián)社班子成員主動(dòng)作為，依法依規(guī)開(kāi)展征拆工作。
3. 征拆補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。
一是堅(jiān)持“一村一策”。由于村情差異，東漖村的征拆補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)并不適用于鶴洞村的實(shí)際情況。鶴洞經(jīng)濟(jì)聯(lián)社嚴(yán)格按照《廣州市荔灣區(qū)白鶴洞街鶴洞村更新改造集體土地上私人房屋拆遷補(bǔ)償安置實(shí)施方案》和《廣州市荔灣區(qū)人民政府關(guān)于征收國(guó)有土地上房屋的決定》（荔府征房[2020]2號(hào)）的規(guī)定開(kāi)展征收補(bǔ)償工作。其中，《廣州市荔灣區(qū)白鶴洞街鶴洞村更新改造集體土地上私人房屋拆遷補(bǔ)償安置實(shí)施方案》是通過(guò)聯(lián)社全體成員（股東）表決通過(guò)后正式執(zhí)行，是符合村情且符合規(guī)定的。二是堅(jiān)持做好解釋工作。在動(dòng)遷、簽約過(guò)程中，留守戶依據(jù)個(gè)人想法、個(gè)人標(biāo)準(zhǔn)而提出過(guò)高訴求，街道黨工委和聯(lián)社班子成員、鶴洞公司堅(jiān)持同一個(gè)補(bǔ)償方案的原則，充分吃透補(bǔ)償方案標(biāo)準(zhǔn)，與留守戶做好政策解釋和安撫工作，減少村民之間互相攀比、觀望的情況，努力推進(jìn)簽約進(jìn)度。
4. 推進(jìn)更新改造規(guī)劃落實(shí)力度不夠。
一是加快公建配套項(xiàng)目建設(shè)和復(fù)建項(xiàng)目建設(shè)，為回遷安置、招商引資、經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供動(dòng)能。二是加快產(chǎn)權(quán)注銷手續(xù)。街道黨工委指導(dǎo)鶴洞聯(lián)社向荔灣區(qū)不動(dòng)產(chǎn)中心發(fā)函咨詢，確保后續(xù)用地供應(yīng)手續(xù)順利辦理。
5. 謀劃產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入工作不充分。
一是加強(qiáng)對(duì)相關(guān)政策的學(xué)習(xí)。街道黨工委會(huì)同鶴洞經(jīng)濟(jì)聯(lián)社對(duì)《廣州市城中村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)指導(dǎo)意見(jiàn)》和《荔灣區(qū)城中村產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展規(guī)劃及導(dǎo)入準(zhǔn)則》（征求意見(jiàn)稿）開(kāi)展學(xué)習(xí)討論，鶴洞聯(lián)社表示對(duì)該征求意見(jiàn)稿無(wú)意見(jiàn)，將根據(jù)政策指導(dǎo)謀劃?jì)Q洞村未來(lái)的產(chǎn)業(yè)布局。二是召開(kāi)產(chǎn)業(yè)謀劃座談會(huì)。聚焦村域發(fā)展、城鎮(zhèn)提能、鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)融合四項(xiàng)重點(diǎn)工作，街道黨工委積極協(xié)調(diào)聯(lián)社與各策劃公司開(kāi)展探討，進(jìn)一步明確101集體物業(yè)復(fù)建安置地塊的發(fā)展方向。三是開(kāi)展實(shí)地考察。聯(lián)社班子成員與鶴洞公司策劃部對(duì)“泰康之家·粵園”社區(qū)進(jìn)行項(xiàng)目考察，進(jìn)一步加強(qiáng)溝通交流，增進(jìn)相互了解，促進(jìn)招商引資，尋找更多合作商機(jī)，促進(jìn)聯(lián)社119地塊項(xiàng)目從生根發(fā)芽到開(kāi)花結(jié)果。
6. 信訪化解成效不明顯。
一是做好分析研判。因矛盾主要集中在征拆補(bǔ)償問(wèn)題上，在征收工作完成前矛盾糾紛始終存在。為加快矛盾糾紛化解，街道黨工委積極搭建溝通平臺(tái)，推進(jìn)征收補(bǔ)償工作開(kāi)展。二是健全組織機(jī)制。街道黨工委書(shū)記和人大工委主任多次主持召開(kāi)矛盾糾紛化解工作部署會(huì)，聽(tīng)取鶴洞村更新改造涉穩(wěn)訴求的處置進(jìn)度并進(jìn)行研究部署，要求探討“一戶一策”，積極協(xié)調(diào)解決村民訴求。三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。街道黨工委組織信訪工作人員和新錄用網(wǎng)格員集中學(xué)習(xí)《信訪工作條例》，落實(shí)信訪工作精神，全力做好信訪工作。
7. 舊改宣傳發(fā)動(dòng)不夠廣泛深入。
一是做好留守戶的宣傳動(dòng)員。針對(duì)留守戶，街道黨工委會(huì)同鶴洞聯(lián)社上門進(jìn)行政策宣講，并發(fā)動(dòng)親戚朋友進(jìn)行勸說(shuō)。同時(shí)在街道辦事處集中接訪留守戶，解釋征拆政策，積極動(dòng)員留守戶配合開(kāi)展征收補(bǔ)償工作。二是做好已簽約戶的引導(dǎo)。街道黨工委督促鶴洞聯(lián)社多次通過(guò)微信政策解讀群、幸福新鶴洞公眾號(hào)、黨員大會(huì)和股東代表會(huì)等渠道進(jìn)行政策宣講，并通報(bào)復(fù)建安置地塊工程進(jìn)度，消除村民的顧慮，安撫村民的情緒。三是加快復(fù)建安置房建設(shè)。目前，復(fù)建安置房建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。街道黨工委督促鶴洞聯(lián)社及時(shí)將相關(guān)建設(shè)進(jìn)度向村民通報(bào)，避免村民產(chǎn)生顧慮。
?。ǘ┏侵写逯卫砭嚯x高質(zhì)量發(fā)展仍有差距。
8. 落實(shí)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)向基層延伸存在薄弱環(huán)節(jié)。
一是推動(dòng)黨建引領(lǐng)向基層延伸。鶴洞聯(lián)社黨總支堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，多次召開(kāi)“兩委”班子會(huì)議，圍繞黨的二十大精神、學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育等工作開(kāi)展理論學(xué)習(xí)。二是及時(shí)修訂議事規(guī)則。鶴洞聯(lián)社黨總支多次組織學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》，重點(diǎn)關(guān)注其中涉及“四議兩公開(kāi)”工作制度的內(nèi)容。同時(shí)參考《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》要求修訂《荔灣區(qū)鶴洞股份合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社民主決策議事規(guī)程》。
9. 眼前利益最大化思想影響集體決策，違規(guī)超額分紅。
街道黨工委督促鶴洞聯(lián)社按要求梳理和查擺問(wèn)題，并以此為鑒并按規(guī)定進(jìn)行收益分配。同時(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的工作技能培訓(xùn)提升，避免出現(xiàn)類似問(wèn)題。
10. 財(cái)務(wù)管理不規(guī)范。
一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)相關(guān)制度。鶴洞聯(lián)社黨總支多次學(xué)習(xí)《廣州市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織村務(wù)卡使用管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）的內(nèi)容，進(jìn)一步規(guī)范使用村務(wù)卡。二是對(duì)聯(lián)社及下屬單位進(jìn)行自查自糾。通過(guò)自查自糾，鶴洞聯(lián)社對(duì)不正確使用村務(wù)卡的行為及時(shí)改正，要求按《管理辦法》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行村務(wù)卡結(jié)算業(yè)務(wù)。三是對(duì)現(xiàn)行制度及時(shí)進(jìn)行更新。通過(guò)“四議兩公開(kāi)”正式修訂《荔灣區(qū)鶴洞股份合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)社合同管理制度》。
11. 宣傳陣地主體責(zé)任落實(shí)不夠到位。
一是通過(guò)多種形式認(rèn)真組織學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神。鶴洞聯(lián)社黨總支通過(guò)全面開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育和紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，使二十大精神入心入腦，轉(zhuǎn)化成干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大動(dòng)力。二是結(jié)合聯(lián)社實(shí)際情況開(kāi)展黨建宣傳陣地建設(shè)。充分利用聯(lián)社黨建宣傳欄、黨群服務(wù)中心和聯(lián)社辦公樓樓梯間的可用空間進(jìn)行陣地建設(shè)，對(duì)黨的二十大精神進(jìn)行全面宣傳。
12. 監(jiān)督作用發(fā)揮不明顯。
一是紀(jì)檢監(jiān)察聯(lián)絡(luò)站落實(shí)坐班制度。每周均安排在鶴洞聯(lián)社駐點(diǎn)辦公，加強(qiáng)對(duì)鶴洞聯(lián)社的監(jiān)督，對(duì)存在問(wèn)題督促整改。二是聯(lián)社監(jiān)事會(huì)加強(qiáng)監(jiān)督管理。監(jiān)事會(huì)多次駐點(diǎn)聯(lián)社接待村居民，并對(duì)聯(lián)社財(cái)務(wù)工作開(kāi)展檢查，針對(duì)目前掌握到聯(lián)社各項(xiàng)工作的情況進(jìn)行討論，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)工作的監(jiān)督落實(shí)。
13. 股東代表年齡結(jié)構(gòu)老化。
一是謀劃股改工作。鶴洞聯(lián)社黨總支積極向區(qū)內(nèi)兄弟聯(lián)社學(xué)習(xí)股改經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)聯(lián)社黨總支研究，為避免引發(fā)矛盾影響城中村改造進(jìn)度，計(jì)劃城中村改造完成后進(jìn)行股改，從源頭改善股東代表年齡結(jié)構(gòu)老化問(wèn)題。二是落實(shí)做好發(fā)展黨員工作。根據(jù)城中村發(fā)展黨員攻堅(jiān)行動(dòng)的要求，積極在年輕的股東代表中發(fā)展黨員。三是選優(yōu)配強(qiáng)后備力量。在儲(chǔ)備后備干部時(shí)以年輕股東作為優(yōu)先考慮對(duì)象，為建強(qiáng)班子做好了準(zhǔn)備。同時(shí)通過(guò)跟班學(xué)習(xí)、開(kāi)展培訓(xùn)等方式提升在職年輕股東工作能力，保障聯(lián)社日常工作不脫節(jié)、不掉鏈子。
三、堅(jiān)持從長(zhǎng)從遠(yuǎn)，持續(xù)鞏固深化巡察整改成果
下一步，街道黨工委和聯(lián)社黨總支將以這次巡察整改為新的起點(diǎn)，保持定力、持之以恒、真抓實(shí)改，不斷鞏固深化巡察整改成果，推進(jìn)街道和聯(lián)社各項(xiàng)工作高質(zhì)量發(fā)展。
一是提高思想行動(dòng)自覺(jué)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨。進(jìn)一步深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于巡視工作的重要指示精神，強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨的政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，督促各級(jí)黨組織牢固樹(shù)立黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任意識(shí)，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，以鮮明的政治立場(chǎng)、嚴(yán)肅的政治態(tài)度、高度的政治自覺(jué)、扎實(shí)的工作作風(fēng)推動(dòng)巡察整改向縱深發(fā)展。
二是堅(jiān)持常抓不懈，做好巡察“后半篇文章”。白鶴洞街道黨工委和聯(lián)社黨總支堅(jiān)持思想不放松、力度不減弱、標(biāo)準(zhǔn)不降低，緊扣反饋意見(jiàn)，持續(xù)推進(jìn)整改。對(duì)已完成整改并需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的問(wèn)題，認(rèn)真開(kāi)展“回頭看”，鞏固已有成效，防止問(wèn)題反彈；對(duì)正在推進(jìn)的整改任務(wù)，強(qiáng)化措施、夯實(shí)責(zé)任、一跟到底，確保問(wèn)題整改不留死角、全部到位、取得實(shí)效。同時(shí)，主動(dòng)接受監(jiān)督，確保巡察整改成效經(jīng)得起實(shí)踐和群眾的檢驗(yàn)。
三是鞏固擴(kuò)大整改成果，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。在抓好整改的同時(shí)，深入分析問(wèn)題產(chǎn)生的深層次原因，做到舉一反三、標(biāo)本兼治。進(jìn)一步加強(qiáng)問(wèn)責(zé)追究，防止出現(xiàn)任務(wù)不執(zhí)行或者執(zhí)行不到位現(xiàn)象，不斷鞏固和擴(kuò)大巡察成果。把巡察整改作為重要契機(jī)，自覺(jué)把整改落實(shí)的過(guò)程轉(zhuǎn)化為提高工作能力、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、解決實(shí)際問(wèn)題的過(guò)程，使巡察整改新成效真正成為推進(jìn)街道和聯(lián)社各項(xiàng)工作高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大力量。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話020-81699466；郵政信箱：廣州市荔灣區(qū)培真路2號(hào)之一；電子郵箱：lwqbhdjd@163.com。
中共廣州市荔灣區(qū)白鶴洞街道工作委員會(huì)
2023年11月29日
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