2024年，廣州市荔灣區(qū)市場監(jiān)督管理局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想，認真落實省委“1310”具體部署和市委“1312”思路舉措，落實落細2024年全面依法治區(qū)工作要點，踐行“法治是最好的營商環(huán)境”理念，以法治化市場監(jiān)管賦能高質量發(fā)展。荔灣區(qū)藥品安全責任考核連續(xù)4年、食品安全工作評議考核連續(xù)5年獲評全市A級。
一、主要工作成效
（一）突出政治導向，支撐市場監(jiān)管工作實現新發(fā)展
一是不斷加強黨對法治市場監(jiān)管建設的領導。深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神和習近平法治思想，局黨組切實發(fā)揮在推進法治市場監(jiān)管建設中的領導作用，將法治市場監(jiān)管建設與局中心工作同謀劃、同部署、同落實，推動市場監(jiān)管法治工作全局化、全局工作法治化。
二是黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責。加強對行政執(zhí)法工作的指導，推動落實年度全面依法治區(qū)工作要點，有力推進市場監(jiān)管法治政府建設。黨政主要負責人多次主持召開局黨組會議、局長辦公會議，專題研究提升行政執(zhí)法質量等法治政府建設工作，按要求報告黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況。
三是高度重視嚴格依法決策和法治人才培養(yǎng)。堅持科學民主依法決策，注重聽取政府法律顧問、公職律師的意見，通過局黨組會議、局長辦公會議、案件審議委員會議對全局重大、復雜事項、重大行政處罰案件等事項進行決策，有力提高依法行政水平。本年度召開局黨組會議36次、局長辦公會議12次、案件審議委員會議13次，集體審議、決定重大事項。
注重發(fā)揮法治人才的作用，建立部門法制人才庫、執(zhí)法人才庫，人才庫成員積極參與重大行政執(zhí)法決定合法性審核、重大復雜案件辦理等工作，為推進法治市場監(jiān)管建設提供智力支撐。
（二）突出法治導向，推動法治政府建設開創(chuàng)新局面
一是樹牢“監(jiān)管為民”理念，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。扎實推進提升行政執(zhí)法質量三年行動。大力推行“預防為主、輕微免罰、重違嚴懲、過罰相當、事后回訪”的服務型執(zhí)法方式，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，服務經濟社會高質量發(fā)展。打好民生領域執(zhí)法“鐵拳”主動戰(zhàn)。本年度立案818宗，結案738宗；接收消費投訴舉報15.8萬件，挽回經濟損失3500余萬元，消費投訴舉報按時辦結率、舉報按時核查率均達100%。認真應對行政復議與行政訴訟。嚴格落實行政機關負責人出庭應訴，行政機關負責人出庭應訴率100%，尊重并執(zhí)行行政復議決定、法院生效裁判，本年度暫未出現敗議、敗訴情形。
二是樹牢“普治并舉”理念，落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制。深化系統內普法。成功舉辦荔灣區(qū)市場監(jiān)管系統第三屆法律知識競賽，榮獲第一屆廣州市市場監(jiān)管系統法律知識競賽優(yōu)秀組織獎，3名干部獲評優(yōu)秀選手獎，通過以賽促學、以賽促用、以賽促行等方式，推動領導干部主動學習法律知識，進一步提升市場監(jiān)管依法履職能力。創(chuàng)新學法培訓方式，推行“直播+監(jiān)管”2.0，直播覆蓋3000余人次，相關經驗獲《市場監(jiān)督管理》半月刊宣傳推廣。深化社會普法。嚴格落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，持續(xù)開展放心消費“雙承諾”活動、放心消費示范商圈創(chuàng)建工作，舉辦“天天都是‘3·15’，放心消費‘荔’萬家”消費維權宣傳咨詢活動，覆蓋消費者逾6000人次，努力營造監(jiān)管部門依法行政、經營主體守法經營、消費者依法維權的法治環(huán)境。
三是樹牢“陽光政府”理念，加強行政權力制約和監(jiān)督。強化政府信息公開，及時回應社會關切，主動公開政府信息117條，受理政府信息公開申請102件。強化內部監(jiān)督，結合監(jiān)督檢查、信訪舉報、巡察反饋等發(fā)現的苗頭性、傾向性問題開展全覆蓋監(jiān)督提醒談心談話。主動接受人大依法監(jiān)督、政協民主監(jiān)督，辦理人大代表建議29件、政協委員提案25件，辦理率100%。
（三）突出發(fā)展導向，助力法治化營商環(huán)境再上新臺階
一是堅持以“一個大市場”為著力點，公平競爭市場環(huán)境不斷優(yōu)化。強化公平競爭審查剛性約束，召開區(qū)公平競爭審查工作聯席會議2024年全體擴大會議，對全區(qū)8份重大行政決策、6份規(guī)范性文件和1份政企合作協議出具公平競爭審查評估意見。深入開展民生領域反不正當競爭“守護”專項行動，引導各類經營主體有序競爭。
二是堅持以“兩個綱要”為著力點，質量支撐和標準引領作用有效發(fā)揮。質量強區(qū)工作亮點紛呈。推動建成并運行廣州國際醫(yī)藥港方舟政務質量基礎設施“一站式”服務站，質量基礎設施典型案例獲市質量強市辦宣傳推廣。規(guī)上制造業(yè)首席質量官制度落實率逾90%。標準化引領發(fā)展初見成效。推行以標準提升牽引設備更新和消費品以舊換新行動。指導轄區(qū)企業(yè)主導制訂國家標準1個、行業(yè)標準8個，參與制定灣區(qū)標準25個。
三是堅持以“三個監(jiān)管”為著力點，經營主體發(fā)展質量持續(xù)提升。法治監(jiān)管?；盍Α?/strong>以嚴格監(jiān)管、規(guī)范執(zhí)法、精準普法為重要抓手，把握好執(zhí)法尺度的連續(xù)性和一致性，以公平公正監(jiān)管增強市場信心、穩(wěn)定市場預期。信用監(jiān)管增活力。深入實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管，推動實現“進一次門、查多項事”，抽查經營主體2804家。開展全市首個個體工商戶信用風險分類管理試點，事中事后監(jiān)管改革榮獲市政府督查激勵。智慧監(jiān)管激活力。推廣使用廣州市開辦企業(yè)“一網通”平臺，月度最高網辦率達95.77%，實現企業(yè)開辦一次辦結、半日領照。設立荔灣區(qū)知識產權公共服務中心，為創(chuàng)新主體提供“一站式”知識產權服務。
四是堅持以“四個安全”為著力點，市場秩序綜合治理成效明顯。食品安全監(jiān)管更有力。落實食品安全“兩個責任”，全區(qū)近700名黨政領導干部對約2萬家食品生產經營主體進行全覆蓋包保，督導完成率100%，全面排查風險隱患，多措并舉筑牢食品安全防線。藥品安全監(jiān)管更有效。開展監(jiān)管對象自查核查工作，推動企業(yè)嚴格落實藥品質量安全主體責任。加強重點領域風險隱患排查，嚴查嚴防嚴控藥品質量安全風險。產品質量安全監(jiān)管更深入。開展重點工業(yè)產品質量安全隱患排查整治，推動電動自行車銷售單位提升規(guī)范經營水平。特種設備安全監(jiān)管更精準。緊盯重點時段、重點領域、重點單位，持續(xù)抓好重點設備風險隱患排查治理。
二、存在的問題
廣州市荔灣區(qū)市場監(jiān)督管理局法治政府建設工作取得一定的成效，但仍存在以下現實困難和薄弱環(huán)節(jié)：一是行政執(zhí)法人員的程序意識和證據意識尚需增強，重實體輕程序現象依然存在，行政執(zhí)法人員的檢查調查能力、證據收集能力及案卷制作能力仍需加強，市場監(jiān)管的行政執(zhí)法質量和效能有待進一步提升、行政執(zhí)法規(guī)范化水平有待進一步提高。二是市場監(jiān)管業(yè)務點多、線長、面廣、量大，監(jiān)管執(zhí)法工作專業(yè)性較強，且市場監(jiān)管隊伍結構不盡合理、老齡化現象漸顯，市場監(jiān)管所的監(jiān)管力量相對薄弱，市場監(jiān)管隊伍的專業(yè)化水平有待提高。三是數字經濟、平臺經濟等新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式對市場監(jiān)管工作提出新命題、新挑戰(zhàn)，現有的監(jiān)管能力和監(jiān)管方式不能完全滿足新形勢下市場監(jiān)管工作要求，服務高質量發(fā)展能力有待增強。
三、下一步工作安排
2025年是貫徹黨的二十屆三中全會精神、進一步全面深化改革的關鍵之年，是法治市場監(jiān)管建設實施綱要的收官之年。廣州市荔灣區(qū)市場監(jiān)督管理局將立足工作實際，聚焦主責主業(yè)，縱深推進法治市場監(jiān)管建設，全力做好全面深化改革的市場監(jiān)管答卷。
一是加強法治人才培育，拓展法治市場監(jiān)管建設高度。以培養(yǎng)法治思維方式、提高法律表達能力、提升法治實踐能力為法治人才培育工作的出發(fā)點和落腳點，多崗位多領域培養(yǎng)鍛煉法治人才，為市場監(jiān)管事業(yè)高質量發(fā)展提供人才儲備和智力支持。
二是加強監(jiān)管隊伍建設，拓展法治市場監(jiān)管建設深度。優(yōu)化市場監(jiān)管隊伍結構，促進市場監(jiān)管業(yè)務深度融合，結合實際開展分類分級分層培訓，著力培養(yǎng)跨門類、跨專業(yè)綜合執(zhí)法人才，切實提高市場監(jiān)管隊伍整體素質，推動市場監(jiān)管行政執(zhí)法工作法治化、規(guī)范化建設行穩(wěn)致遠。
三是加強服務供給優(yōu)化，拓展法治市場監(jiān)管建設廣度。落實好幫扶經營主體發(fā)展增量政策，設身處地為企業(yè)出實招、解難題，分型分類、精準幫扶個體工商戶，更好激發(fā)各類經營主體發(fā)展活力。強化知識產權賦能，提高知識產權質押融資推廣度及對接效率，護航新質生產力發(fā)展，推動荔灣營商環(huán)境持續(xù)改善。
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