2024年,在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導下,區(qū)科工信局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習宣傳貫徹習近平法治思想,全面貫徹落實黨的二十大精神和黨的二十屆三中全會精神,以法治思維和法治方式開展本單位法治政府建設(shè)工作,深化依法治區(qū)實踐,為法治荔灣建設(shè)工作貢獻力量。
一、2024年度推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
?。ㄒ唬┥钊雽W習宣傳貫徹習近平法治思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹落實黨的二十大精神、黨的二十屆三中全會精神,貫徹“第一議題”制度,把傳達學習習近平總書記重要講話重要指示精神等作為“第一議題”。深入學習宣傳貫徹習近平法治思想,并將習近平法治思想、法律法規(guī)等列入理論學習中心組學習重點內(nèi)容,提高領(lǐng)導干部運用法治思維能力。2024年在局黨組會議、黨組理論學習中心組學習集中研討等會議上學習習近平法治思想及法律法規(guī)等8次,把領(lǐng)導班子思想和行動統(tǒng)一到黨中央關(guān)于全面依法治國的決策部署上來。推進黨政機關(guān)人員學法工作并進行檢驗,2024年8月至9月,按區(qū)統(tǒng)一部署,組織全體干部職工參加2024年度荔灣區(qū)國家工作人員學法考試,10月組織本單位持有執(zhí)法證人員和新入職、新提任公務員開展法律知識測評,參與率和通過率均為100%。扎實推動黨紀學習教育深入開展,印發(fā)《荔灣區(qū)科工信局開展黨紀學習教育實施方案》,制定黨紀學習教育計劃表。局全體黨員干部堅持個人自學與集中學習相結(jié)合,原原本本深學細悟新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》,進一步引導黨員干部自覺當好黨內(nèi)法規(guī)的實踐者、推動者、監(jiān)督者。
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一是修訂完善制度,出臺專項政策。修訂局黨組議事決策規(guī)則、局長辦公會議議事制度、固定資產(chǎn)管理制度等行政管理制度以及出臺《廣州市荔灣區(qū)推動老舊物業(yè)提質(zhì)增效高質(zhì)量發(fā)展若干措施(試行)》等主管行業(yè)政策,營造制度管人管事的良好干事創(chuàng)業(yè)氛圍。二是嚴格落實全過程依法決策程序。全年度共召開34次黨組會議,嚴格執(zhí)行局黨組議事決策規(guī)則,明確重大決策的內(nèi)容、重要干部任免的內(nèi)容、重要項目安排內(nèi)容以及大額度資金使用內(nèi)容必須上黨組會議討論通過,嚴格落實末位表態(tài)制度。安排專門人員如實記錄,編印會議紀要,并按照規(guī)定存檔備查。三是強化日常紀律監(jiān)督。推進全面從嚴治黨,深入推動黨風政風監(jiān)督各項工作取得新進展新成效,運用談話提醒、集中約談、批評教育等方式措施,加大對黨員干部的監(jiān)督管理力度,及早及小發(fā)現(xiàn)問題苗頭,杜絕違紀違法問題發(fā)生。局主要領(lǐng)導及分管領(lǐng)導運用“第一形態(tài)”開展提醒談話共計28人次。
(三)優(yōu)化法治化營商環(huán)境
一是認真落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制。制定《廣州市荔灣區(qū)科技工業(yè)和信息化局普法責任清單(2024年)》,明確普法對象、普法內(nèi)容、普法責任和落實形式等,并通過區(qū)政府門戶網(wǎng)站向社會公布。積極面向企業(yè)、園區(qū)和群眾開展普法宣講和政策宣講活動,營造良好法治環(huán)境。2月6日到橋中街道坦尾、東海社區(qū)入戶開展安全生產(chǎn)、用火用電安全知識宣傳。3月7日舉辦工業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)培訓會議。4月12日到區(qū)駟馬涌水安全主題園開展全民國家安全教育日宣傳活動。5月9日聯(lián)合荔灣供電局舉辦安全用電專題宣貫講座。8月30日組織區(qū)各有關(guān)部門在廣州市廣稀稀土金屬礦產(chǎn)品有限公司召開2024年度打擊稀土違法違規(guī)行為專項會議,并對企業(yè)進行核查。二是與區(qū)司法局聯(lián)合印發(fā)《荔灣區(qū)“服務實體經(jīng)濟 律企攜手同行”專項行動實施方案》。8月1日聯(lián)合區(qū)司法局組織召開專精特新中小企業(yè)申報輔導培訓會,會上就專精特新中小企業(yè)涉法問題進行輔導。9月19日聯(lián)合區(qū)司法局舉辦第三期“揚帆班”專題法制講座和法制體檢活動。11月1日聯(lián)合區(qū)司法局組織召開高新技術(shù)企業(yè)與專精特新企業(yè)培育輔導會,會上宣讀暖企惠企法律服務政策,為企業(yè)提供堅實的法律保障。11月29日配合區(qū)司法局在陳家祠廣場舉辦“憲法日”法制宣傳教育活動。
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1.落實規(guī)范性文件審查。一是落實法律顧問制度。2024年我局先后選聘廣東華商(廣州)律師事務所、廣東廣信君達律師事務所律師團隊作為局常聘法律顧問,為局內(nèi)一切涉法事務進行專業(yè)審查。二是開展規(guī)范性文件和合同審查等工作。運用好常聘法律顧問制度,全面推行執(zhí)法決定法制審核制度和合同管理辦法。配強法制審核人員,局內(nèi)設(shè)有法制審核科室辦公室,配置法學專業(yè)人員1名,負責法治政府建設(shè)推進工作。制定本單位的重大行政執(zhí)法決定法制審核制度,明確重大行政執(zhí)法決定法制審核的原則、責任主體、范圍、程序方式、內(nèi)容、時限等。今年印發(fā)的《廣州市荔灣區(qū)推動老舊物業(yè)提質(zhì)增效高質(zhì)量發(fā)展若干措施(試行)》等規(guī)范性文件1個,均通過局常聘法律顧問審核,并按要求進行公開發(fā)布、政策解讀等工作。落實局合同管理辦法,提升合同文件的管理秩序,以本單位及下屬單位名義簽訂的合同均經(jīng)過合法性審查。
2.落實政務公開工作。不斷推進政務決策、執(zhí)行、管理、服務、結(jié)果、公開,細化分類梳理制作政務信息,規(guī)范公開內(nèi)容,健全信息文稿審核工作流程。充分利用政府門戶網(wǎng)站等,及時發(fā)布權(quán)威信息,暢通政民互動渠道,為群眾提供“點對點”政府信息查閱、依申請公開受理等服務。2024年主動公開政府信息共317條,其中政務(工作)動態(tài)類信息187條、組織機構(gòu)類信息8條、部門文件類信息10條、重點領(lǐng)域信息公開10條、規(guī)范性文件1條、政策解讀5條、通知公告信息13條、采購信息73條、財政預決算信息6條、專題專欄1條、其他信息1條、部門信息公開年度報告1條。開展政府文件公開屬性及有效性評估調(diào)整工作,及時處理失效文件18份及標注“已失效”文件3份。主動及時更新區(qū)政府門戶網(wǎng)站上的相關(guān)基本信息和政府信息公開指南等。
3.立足服務群眾。一是做好12345工單及信訪處理工作,2024年共處理12345政府熱線各類型工單770宗,突發(fā)工單180宗,國家信訪系統(tǒng)9宗,河長辦工單5宗,數(shù)字賦能工單36宗,全部按時辦結(jié)。二是開展“散亂污”場所整治,制定《關(guān)于印發(fā)廣州市荔灣區(qū)2024年強化“散亂污”場所清理整治工作要點的通知》及《2024年荔灣區(qū)“散亂污”場所清理整治檢查工作計劃》,全年完成清理整治“散亂污”場所137家。三是開展安全生產(chǎn)檢查,2024年,共檢查電動車充電站130余個、加油站80家次,發(fā)現(xiàn)并整改安全隱患100余處;檢查工業(yè)企業(yè)(園區(qū))84家次,督促企業(yè)完成整改232項。
二、2024年度推進法治政府建設(shè)存在的不足和原因
2024年度,區(qū)科工信局法治政府建設(shè)雖然取得了一定成效,但仍然存在一些不足,主要體現(xiàn)在以下2個方面:一是法治文化建設(shè)氛圍不夠濃厚,學習積極性不足,由于工作繁忙等原因,部分干部職工把學習法律法規(guī)當作工作任務去完成,而缺乏學習的主動性,對最新的法律法規(guī)和政策文件學習不夠及時、深入。二是法治宣傳方式較為傳統(tǒng),創(chuàng)新性不足,宣傳方式以召開宣講會向企業(yè)和群眾宣講法律法規(guī)和政策文件為主,宣講內(nèi)容較為晦澀、枯燥,普法宣傳形式單一,宣傳內(nèi)容不夠豐富,導致企業(yè)和群眾的參與度不高。
三、2025年度推進法治政府建設(shè)的主要安排
?。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導作用和法治教育
將法治政府建設(shè)擺在工作全局的重要位置,充分發(fā)揮局黨組在推進法治建設(shè)中的領(lǐng)導核心作用,定期聽取有關(guān)工作匯報,及時研究解決有關(guān)重大問題,為推進法治建設(shè)提供保障。持續(xù)開展法治教育培訓,督促指導干部職工加強各方面學習,提升干部職工的法治意識和依法行政能力。
?。ǘ┏掷m(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境
繼續(xù)研究出臺和完善與營商環(huán)境相關(guān)的政策,為經(jīng)營主體提供政策支持與法治保障。做好企業(yè)服務工作,積極兌現(xiàn)政策利好,配合區(qū)政務和數(shù)據(jù)局推廣“免申即享”模式,推動惠企政策快速精準落地,進一步激發(fā)市場主體活力。打造誠信政府,提高政務守信踐諾水平,深化政府信息公開工作,加強政務公開審核,增強政府的公信力和執(zhí)行力。
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加強宣傳欄、電子顯示屏等宣傳陣地建設(shè),打造法治文化陣地,營造濃厚的法治建設(shè)氛圍。創(chuàng)新開展基層普法活動,結(jié)合業(yè)務工作需要,邀請區(qū)司法局或法律顧問為企業(yè)解讀授課;結(jié)合“3.15國際消費者權(quán)益日”“4.15全民國家安全教育日”“12.4國家憲法日”等專題普法宣傳活動,大力宣傳法律法規(guī),進一步增強群眾對政策法律法規(guī)的了解,營造尊法學法守法用法的良好社會氛圍。