2024年，荔灣區(qū)司法局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆三中全會(huì)關(guān)于法治建設(shè)的重大部署，為荔灣高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治保障。荔灣區(qū)在2023年度法治廣州建設(shè)考評(píng)中排名第三，獲評(píng)優(yōu)秀等次，受到廣州市政府督查激勵(lì)。區(qū)社區(qū)矯正中心被命名為廣東省省級(jí)“智慧矯正中心”。
一、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，法治政府建設(shè)邁向新臺(tái)階
一是堅(jiān)決貫徹黨對(duì)司法行政工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮局黨組在推進(jìn)本單位法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”及黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，將黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神、應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律等納入局黨組理論學(xué)習(xí)中心組、黨支部“三會(huì)一課”學(xué)習(xí)內(nèi)容。
二是積極發(fā)揮區(qū)委依法治區(qū)辦牽頭抓總作用。印發(fā)依法治區(qū)2024年工作要點(diǎn)并定期督辦落實(shí)情況，召開依法治區(qū)工作推進(jìn)會(huì)，開展“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制履職報(bào)告評(píng)議。制定區(qū)級(jí)涉外法治工作聯(lián)席會(huì)議制度并順利召開會(huì)議，牽頭成立區(qū)涉外法律服務(wù)律師庫(kù)以及區(qū)涉外法律服務(wù)工作站。建成嶺南V谷法治教育宣傳基地，以“繡花”功夫打造永慶坊法治文化街區(qū)，實(shí)現(xiàn)法治荔灣建設(shè)更進(jìn)一步。
?。ǘ┘訌?qiáng)行政決策制度建設(shè)，提升行政決策質(zhì)量
一是加強(qiáng)法制審查與指引。及時(shí)啟動(dòng)2024年度區(qū)政府重大行政決策事項(xiàng)目錄編制工作，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償事宜的指引。審查區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目征收補(bǔ)償決定42份、市政征地項(xiàng)目征地補(bǔ)償安置決定10份。政府法律顧問參加區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目會(huì)議222次，為區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目出具意見1284份，對(duì)區(qū)重要工作會(huì)議紀(jì)要進(jìn)行合法性審查120次。
二是有力有序有效推進(jìn)土地征收項(xiàng)目。編制補(bǔ)償安置決定指引文件，指導(dǎo)區(qū)規(guī)劃資源分局作出我區(qū)近十年來(lái)第一份集體土地征收補(bǔ)償安置決定。重點(diǎn)加強(qiáng)城中村改造相關(guān)制度和決策的合法性審查，特別是針對(duì)大坦沙島更新改造實(shí)際情況，做好“三舊”改造相關(guān)規(guī)定及《廣州市城中村改造條例》的銜接，推動(dòng)我區(qū)城中村改造相關(guān)工作更加規(guī)范。
?。ㄈ?qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督體系，提升政府公信力
一是持續(xù)加強(qiáng)街道綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。提升行政執(zhí)法質(zhì)量和效能，抓好事項(xiàng)綜合評(píng)估和動(dòng)態(tài)調(diào)整，發(fā)揮職權(quán)下放部門指導(dǎo)作用。推動(dòng)建立行政執(zhí)法導(dǎo)師制，在全區(qū)推動(dòng)落實(shí)街道綜合行政執(zhí)法“三三三”工作制，明確下放職權(quán)的執(zhí)法部門“沉浸式”指導(dǎo)街道辦理案件，共涉及4個(gè)領(lǐng)域11件案件。
二是全面高效規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為。全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，每季度開展“粵執(zhí)法”系統(tǒng)使用情況核查，督促各執(zhí)法單位嚴(yán)格落實(shí)“兩平臺(tái)”應(yīng)用要求，全區(qū)行政執(zhí)法主體累計(jì)公示行政執(zhí)法結(jié)果信息3萬(wàn)1千余條。強(qiáng)化涉企執(zhí)法監(jiān)督手段，開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)全區(qū)48個(gè)執(zhí)法單位提交的共112份執(zhí)法案卷進(jìn)行合法性、規(guī)范性評(píng)查。持續(xù)整治涉企亂罰款問題，推動(dòng)落實(shí)行政執(zhí)法減免責(zé)清單制度。
（四）提高公共法律服務(wù)供給能力，著力提升服務(wù)質(zhì)量
一是緊貼群眾需求，全面服務(wù)民生。設(shè)立頤康老年人公共法律服務(wù)工作站，做實(shí)做優(yōu)法律援助工作，2024年度共指派法援案件1675件，其中指派行政4件，民事776件，刑事895件，辦理11宗涉及共約600人的大型群體性法律援助案件，收到錦旗12面。
二是全力服務(wù)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。在嶺南V谷、珠江鋼琴創(chuàng)夢(mèng)園設(shè)立園區(qū)公共法律服務(wù)工作站，在云政務(wù)曉屋上線全國(guó)首個(gè)企業(yè)法律咨詢?cè)拼翱?。組建“荔律先鋒助企公益律師團(tuán)”，推行“你點(diǎn)我講·荔灣企業(yè)定制法治大講堂”和“法治體檢”預(yù)約下單，打造自助式、菜單式法律服務(wù)。開展服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)行動(dòng)，2024年共服務(wù)企業(yè)425家，為122家企業(yè)提供免費(fèi)法治體檢，解答企業(yè)法律問題191個(gè)，調(diào)解涉企糾紛142件，開展法治講座34場(chǎng)次。
三是圍繞全區(qū)中心工作，積極發(fā)揮公職律師作用。指派公職律師參與駐點(diǎn)區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目征拆攻堅(jiān)專班，共參與16個(gè)項(xiàng)目涉及500余戶房屋征拆攻堅(jiān)工作，數(shù)量較去年增長(zhǎng)近11倍。參與征拆工作會(huì)議100余次，研究個(gè)案200余宗，直接參與和被征拆人談判釋法工作20余次，成功促成簽約100余戶。參加區(qū)委常委會(huì)聽會(huì)并審查會(huì)議紀(jì)要20余次，為顧問單位審查合同107件，為其他法律事務(wù)提供法律意見30余次，全力服務(wù)我區(qū)重點(diǎn)中心工作。
?。ㄎ澹﹦?chuàng)新社會(huì)治理模式，構(gòu)建和諧法治社會(huì)
一是持續(xù)加強(qiáng)人民調(diào)解體系建設(shè)。建立矛盾糾紛三級(jí)調(diào)解響應(yīng)體系，持續(xù)壯大行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織，因地制宜掛牌設(shè)立彩虹玻璃屋調(diào)解室，推動(dòng)設(shè)立知產(chǎn)聯(lián)合專業(yè)市場(chǎng)調(diào)解室。推進(jìn)司法所靈活入駐綜治中心，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛一站式受理。聯(lián)合永慶坊法庭指導(dǎo)承接訴前委派調(diào)解案件，實(shí)現(xiàn)訴調(diào)聯(lián)動(dòng)；建立警調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)涉外國(guó)人矛盾糾紛聯(lián)調(diào)聯(lián)處；依托訪調(diào)聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)轄內(nèi)群體性案件糾紛有效化解；制作派發(fā)便民職能二維碼宣傳名片，實(shí)現(xiàn)基層法律服務(wù)資源“一碼通曉”。全年跟進(jìn)“12348”“12345”等線上平臺(tái)涉及人民調(diào)解業(yè)務(wù)17宗，各級(jí)人民調(diào)解組織開展矛盾糾紛排查12558次，調(diào)解案件5532宗，調(diào)解成功率100%，涉及金額10106.17萬(wàn)元。
二是切實(shí)提升行政復(fù)議與應(yīng)訴工作質(zhì)效。充分發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議主渠道作用，建立“復(fù)議+聽證”“復(fù)議+訴訟”“復(fù)議+檢察”多元調(diào)解機(jī)制，在全市首創(chuàng)“專業(yè)+志愿”上門調(diào)解模式。全年新收行政復(fù)議申請(qǐng)648件，辦結(jié)582件，調(diào)解結(jié)案率達(dá)24.3%。行政應(yīng)訴工作取得新成效，加強(qiáng)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴實(shí)質(zhì)化，其中區(qū)長(zhǎng)作為負(fù)責(zé)人出庭2起案件，有效促進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解。2024年，我區(qū)一審行政訴訟案件審結(jié)192件，敗訴16件，敗訴案件數(shù)同比減少了44.8%。
二、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)有關(guān)情況
我局黨政主要負(fù)責(zé)同志高度重視法治政府建設(shè)工作，嚴(yán)格履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。一是強(qiáng)化政治引領(lǐng)，帶頭尊法學(xué)法守法用法，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不斷夯實(shí)全面依法治區(qū)和司法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。二是強(qiáng)化對(duì)依法治區(qū)各項(xiàng)工作的統(tǒng)籌力度，推動(dòng)司法權(quán)威深入人心、公益服務(wù)多點(diǎn)開花、調(diào)解工作走深走實(shí)、重點(diǎn)人群在管可控、敗訴整改落實(shí)到位。
三、推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足
2024年，我局雖然在法治政府建設(shè)工作中取得一定成效，但仍存在以下薄弱環(huán)節(jié)：一是法治政府建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)的力度還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，統(tǒng)籌推進(jìn)法治化建設(shè)各項(xiàng)工作的力度還需加大。二是以高質(zhì)量法治服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展的能力還需進(jìn)一步提升，法律審查、規(guī)范性文件審核、行政復(fù)議和應(yīng)訴的專業(yè)化水平距離全面推進(jìn)法治政府建設(shè)的要求還有差距。三是推進(jìn)街道綜合行政執(zhí)法工作過程中存在一些困難，如執(zhí)法權(quán)下放如何兼顧科學(xué)性和合理性、現(xiàn)有資源下如何有效提升基層執(zhí)法能力、如何進(jìn)一步提高下沉編制的使用效益等。四是涉外法治工作整體格局仍與先進(jìn)區(qū)還存在不少差距，如涉外法律服務(wù)供需對(duì)接機(jī)制尚待完善、涉外人才缺口較大、涉外企業(yè)合規(guī)指導(dǎo)機(jī)制尚待健全等。
四、下一步計(jì)劃
一是統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)，積極發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，強(qiáng)化公共法律服務(wù)資源均衡配置，提升行政復(fù)議應(yīng)訴工作能力。二是進(jìn)一步加強(qiáng)法制審查，提升行政執(zhí)法質(zhì)量。完善基層綜合行政執(zhí)法體制機(jī)制，加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，促進(jìn)行政執(zhí)法有效協(xié)同。三是嚴(yán)格規(guī)范涉企行政執(zhí)法，推動(dòng)包容審慎監(jiān)管，全面實(shí)施涉企“綜合查一次”制度，推行行政檢查“亮碼入企”試點(diǎn)。四是完善涉外法治工作聯(lián)席會(huì)議制度，推動(dòng)成立沙面涉外法治人才培養(yǎng)基地，組織開展多層次、多領(lǐng)域的涉外法治人才培訓(xùn)，打造更多涉外法律服務(wù)平臺(tái)。
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