2024年，荔灣區(qū)文廣旅體局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面貫徹習近平法治思想，全面貫徹落實黨中央和省市區(qū)關(guān)于法治政府建設的重大決策部署，落實省委“1310”具體部署和市委“1312”思路舉措，自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定，推動我區(qū)文化、旅游、體育行業(yè)形成良好法治建設工作格局，現(xiàn)將法治政府建設整體情況報告如下。
一、主要工作情況
（一）抓好黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設。一是按要求做好主要負責人述法工作，主要負責同志切實履行法治政府建設第一責任人職責，將法治建設擺在全局工作的重要位置。二是強化組織領(lǐng)導，完善法治政府建設領(lǐng)導小組建設，充分發(fā)揮黨政主要負責人在法治政府建設的領(lǐng)導作用，有效落實法治政府建設各項工作，研究解決本領(lǐng)域法治建設重大問題和困難的情況。三是黨政主要負責人對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務親自督辦，通過召開局黨組會、局長辦公會、理論學習中心組等形式帶頭抓好法治政府建設理論學習及工作部署，明確法治建設領(lǐng)域重點任務，通過學習推進落實法治政府建設的具體措施。
（二）深化理論武裝，提高干部職工法治素質(zhì)。一是局黨組把普法工作納入全局重要工作內(nèi)容，做到年初有計劃、年終有總結(jié)。通過局黨組會議、中心組會議、“三會一課”等多元形式，組織傳達學習習近平總書記關(guān)于全面依法治國重要講話精神，組織學習貫徹《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》文件精神，學習貫徹落實區(qū)委全面依法治區(qū)委員會相關(guān)工作精神。二是組織干部采取靈活方式認真學習《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》等法律法規(guī)。開展黨風廉政教育，有力帶動和推進全局普法工作開展。扎實開展提升行政執(zhí)法質(zhì)量專項行動，集體學習與個人自學相結(jié)合，組織學習貫徹習近平法治思想，強化行政執(zhí)法能力建設專題培訓。三是積極開展以案施訓，進行文物、旅游、版權(quán)、案件規(guī)范等專題培訓，每季度開展執(zhí)法業(yè)務專題培訓，積極派出執(zhí)法骨干參加上級舉辦的執(zhí)法業(yè)務培訓。
（三）完善權(quán)力制約，自覺維護提高司法權(quán)威。一是圍繞請（休）假工作、談心談話工作、評審工作等領(lǐng)域，修訂完善一批工作制度，健全內(nèi)部權(quán)力制約機制，加強對關(guān)鍵部門和重點崗位的行政權(quán)力制約監(jiān)督。二是自覺接受區(qū)紀委等機關(guān)單位的監(jiān)督，今年組織國有資產(chǎn)清理、因私出國（境）等專項治理工作，推動在系統(tǒng)內(nèi)形成“積極歡迎監(jiān)督、自覺接受監(jiān)督、主動服從監(jiān)督、常態(tài)習慣監(jiān)督”良好氛圍。三是嚴格貫徹落實依法行政、嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法；嚴格依法辦理每一起文旅體市場違法案件，切實把好案件事實關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)。四是督促做好區(qū)政府網(wǎng)站的文化市場設立公示、行政處罰公示、重大決策公開等，按照要求在網(wǎng)站公開行政許可實施和監(jiān)督管理情況報告、法治政府建設情況報告、年度政府信息公開工作年度報告、“雙公示”目錄表、年度行政執(zhí)法數(shù)據(jù)等文件，推動權(quán)力公開透明運行常態(tài)化，打造陽光透明服務型政府。
（四）完善決策參與，積極發(fā)揮法律顧問作用。一是印發(fā)《荔灣區(qū)促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展辦法》等規(guī)范性文件，及時做好區(qū)政府網(wǎng)站發(fā)布和政策解讀工作，主動回應社會關(guān)切，推進政策有效落實。嚴格貫徹落實《中華人民共和國文物保護法》和《廣州市文物保護規(guī)定》，將依法行政貫穿文物工作全過程，強化事前事中事后監(jiān)管。積極配合城市更新改造，先后審核可研報告、實施方案34個；加強文物保護工程管理。組織專家評審會30次，審核6處文物修繕裝修設計方案，組織南村涼亭、聚龍村更樓舊址、詠梅關(guān)公祠等修繕工程竣工驗收。二是堅持局內(nèi)重大行政決策公眾參與。嚴格落實政府采購相關(guān)法律法規(guī)和文件要求，對于涉及工程、物業(yè)租賃等事項，按照規(guī)定通過廣東政府采購智慧云平臺、區(qū)政府網(wǎng)站等渠道發(fā)布采購競價、招租公告等，面向社會公平公開選擇所需單位，接受廣大群眾監(jiān)督。三是積極發(fā)揮法律顧問在重大行政決策和行政行為的合法性論證、重大項目和重大合同洽談、處理訴訟和仲裁等法律事務的職責作用，與廣東穗南律師事務所簽訂法律顧問有關(guān)協(xié)議，推動律師在重大項目合同審核、文物擅自修繕案件、旅游投訴糾紛處理、行政復議、行政訴訟等方面提供專業(yè)意見。
（五）督促依法履職，保障文旅體市場平穩(wěn)運行。一是做好文化審批管理服務，把好市場準入關(guān)。積極轉(zhuǎn)變政府職能，推進落實“放管服”改革。按照上級部門的有關(guān)工作要求，認真做好下放等市級行政權(quán)力事項的承接和實施工作，結(jié)合工作實際及時修訂和公布辦事指南，嚴格依法規(guī)范辦事，進一步加強事中事后監(jiān)管。及時完成各項審批事項，2024年，行政許可申請量379項，其中受理量379項、不受理量0項；行政許可辦結(jié)量379件，其中審批同意量379件、審批不同意量0宗。二是組織健全規(guī)范行政處罰、行政復議、行政訴訟等行政行為，全年共收到線上政府信息公開申請件3宗、行政復議0宗、行政訴訟0宗，已全部辦結(jié)。三是堅持從嚴監(jiān)管。通過有效協(xié)調(diào)，將文物納入網(wǎng)格化巡查，及時制止、妥善處置，對影響文物安全的，全部責令整改。組織文物安全檢查專項行動，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患堅決督促整改。印發(fā)《關(guān)于進一步加強文物博物館單位防范因電動自行車引發(fā)火災事故的函》，組織開展各級文物保護單位保護范圍、建設控制地帶設置電動自行車停放點、充電點專項檢查，撤銷停放點、充電點2個，張貼文物建筑禁電警示提醒89份。
（六）深化執(zhí)法改革，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是深化執(zhí)法改革。嚴格按照法律法規(guī)的要求，規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)。深入推行行政執(zhí)法責任制，全面落實行政執(zhí)法案卷評查、評議考核、責任追究等制度。二是扎實開展文旅市場綜合執(zhí)法檢查與案件辦理，嚴厲打擊網(wǎng)絡淫穢色情信息，嚴防非法出版物及有害信息在網(wǎng)上傳播，凈化網(wǎng)絡文化生態(tài)環(huán)境，加強非法衛(wèi)星電視地面接收設施專項整治與案件辦理，切實維護網(wǎng)絡安全和意識形態(tài)領(lǐng)域安全；嚴格規(guī)范文物行政執(zhí)法，打擊文物違法犯罪行為，織牢文物安全防護網(wǎng)。三是采取全覆蓋排查、錯時檢查、聯(lián)合執(zhí)法、重點復查等多種方式開展執(zhí)法檢查，重點加強對娛樂場所、高危險性體育運動場所、不可移動文物單位、旅游、演出等場所的監(jiān)督檢查，開展高危險性體育項目、旅游市場、演出市場、劇本娛樂場所等專項整治行動，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)經(jīng)營行為實施“零容忍”，從嚴查處違法行為。2024年，出動執(zhí)法人員5189人次，檢查文廣旅體場所2112家次，辦理案件28宗。有效維護了合法經(jīng)營者權(quán)益，打擊非法經(jīng)營者囂張氣焰，提升人民群眾法治意識，營造良好法治氛圍。
二、存在問題
2024年度法治政府建設領(lǐng)域還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要體現(xiàn)在以下三個方面：
（一）普法綜合效能仍需進一步提升。目前學法、普法宣傳教育形式比較傳統(tǒng)單一，主要是開展培訓講座、集中學習權(quán)威讀物、觀看視頻、參加考試、張貼海報及電子屏播放等，運用群眾喜聞樂見的多維度、接地氣的方式開展普法宣傳方面辦法不多，未能達到預期效果。還需要進一步利用新媒體、新技術(shù)、新思路綜合創(chuàng)新學法普法手段，普法培訓的針對性和實效性還需進一步加強，普法經(jīng)費及人員需進一步加強投入保障。
（二）行政執(zhí)法整體水平有待進一步提高。法治理論學習與實際工作結(jié)合不夠緊密，多數(shù)干部的法律意識、法治觀念與過去相比有較大進步，但部分下屬單位參與法治政府建設的力度不足。執(zhí)法隊伍建設還需提升。
（三）新業(yè)態(tài)管理存在較大挑戰(zhàn)。面對劇本娛樂、非學科校外培訓機構(gòu)等新行業(yè)，管理手段有限，對政策及執(zhí)法依據(jù)把握不準；其中劇本娛樂活動還需重點審核劇本是否含有不良價值觀、是否含有淫穢、色情、暴力等意識形態(tài)方面內(nèi)容，以確?；顒臃蠂艺吆蜕鐣?。
三、下一步工作計劃
（一）強化黨組織領(lǐng)導作用。始終堅持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，把黨的領(lǐng)導貫徹到法治政府建設各方面、全過程。堅持學習貫徹黨的二十大關(guān)于法治建設重要論述及習近平法治思想。要求領(lǐng)導干部不僅要抓自身學法，率先垂范，要把法治建設工作納入重要議事日程，做到常抓不懈，不斷增強領(lǐng)導干部運用法治思維和法治方式解決問題能力。
（二）規(guī)范行政審批工作管理。按照“雙隨機、一公開”要求，加強事中事后監(jiān)管。加強“一件事”政務服務建設，圍繞群眾關(guān)注的審批事項提供更清晰指引，持續(xù)優(yōu)化政務服務流程。提高文化旅游體育事業(yè)發(fā)展的規(guī)范性。進一步發(fā)揮法律顧問新型智庫作用、規(guī)范合法性審核，不斷提升行政決策質(zhì)量和效率。
（三）完善行政執(zhí)法工作體系。切實加強干部職工的法律法規(guī)知識培訓學習，深入推進學習貫徹習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神落地落實。完善日常學法制度，定期組織法治講座、法治研討等，落實經(jīng)常性、長期性學法。加強法治培訓，多輪次安排執(zhí)法人員等參加省、市組織的執(zhí)法培訓活動，開展以案釋法、旁聽庭審、警示教育等，提高法治水平，嚴格做到依法行政。加強重大行政決策及規(guī)范性文件的法制審核，提高依法行政水平；創(chuàng)新執(zhí)法方式，落實“誰執(zhí)法誰普法”，促進公正文明執(zhí)法。
（四）繼續(xù)加大普法工作力度。精心選擇普法內(nèi)容，圍繞群眾普遍關(guān)心的熱點難點法律法規(guī)知識，選擇與服務企業(yè)、群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)為切入點，針對“群眾關(guān)注什么、需要什么”來普法。創(chuàng)新普法形式，采取以案釋法、法治講座等群眾喜聞樂見的法治宣傳形式，增強群眾學習法律法規(guī)知識的積極性和主動性，營造濃厚的法治宣傳氛圍。
- 掃一掃在手機打開當前頁
