為深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想,貫徹落實(shí)省、市、區(qū)法治政府的建設(shè)要求,西村街道加強(qiáng)法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí),規(guī)范行政執(zhí)法,全方位推進(jìn)法治政府建設(shè)和法治街道建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。
一、提高政治站位,靠前部署高位推動(dòng)法治建設(shè)
2024年,西村街道堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想精神,緊緊圍繞黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神以及省委十三屆五次全會(huì)、市委十二屆八次全會(huì)、區(qū)委十三屆八次全會(huì)精神的部署安排,多措并舉加大法治政府建設(shè)工作力度。一是深入學(xué)習(xí)促提升,堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為工作引領(lǐng),把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為一項(xiàng)重大政治任務(wù),將法治學(xué)習(xí)融入到街道黨工委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)和黨員干部個(gè)人自學(xué)中,在街道干部職工中以講座、專(zhuān)題學(xué)習(xí)等多種方式開(kāi)展習(xí)近平法治思想宣傳教育,主導(dǎo)組織法治系列宣傳活動(dòng)8批次,教育引導(dǎo)廣大干部職工學(xué)深悟透做實(shí)習(xí)近平法治思想;二是組織引領(lǐng)強(qiáng)合力,切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),將法治政府建設(shè)同西村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同謀劃、共部署、齊推進(jìn),定期召開(kāi)黨工委會(huì)議專(zhuān)題學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想,召開(kāi)辦事處行政辦公會(huì)議專(zhuān)題研究解決法治政府建設(shè)中的難點(diǎn)堵點(diǎn),堅(jiān)持法治建設(shè)重點(diǎn)工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦,細(xì)化工作措施,壓實(shí)工作責(zé)任,全力推動(dòng)法治政府西村實(shí)踐走深走實(shí);三是健全制度抓落實(shí),緊密?chē)@省委“1310”具體部署和市委“1312”思路舉措推動(dòng)法治荔灣建設(shè)西村實(shí)踐落實(shí)落細(xì),持續(xù)健全完善街道法治政府建設(shè)工作機(jī)制,形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,各科室、下屬事業(yè)單位、各社區(qū)齊抓共管的法治政府建設(shè)格局。
二、聚焦工作重點(diǎn),努力建設(shè)更高水平法治西村
(一)全面推進(jìn)依法行政。健全完善重大行政決策機(jī)制及配套監(jiān)督機(jī)制,嚴(yán)格落實(shí)街道法律顧問(wèn)工作機(jī)制,聘請(qǐng)廣東四時(shí)律師事務(wù)所作為本單位法律顧問(wèn)服務(wù)機(jī)構(gòu),加強(qiáng)對(duì)重大行政決策及業(yè)務(wù)合同等文件合法性審查,其中2024年共出具111份法律意見(jiàn),切實(shí)提高實(shí)行政決策合法化、規(guī)范化水平;聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)律師事務(wù)機(jī)構(gòu)參與社區(qū)微改造等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,對(duì)設(shè)計(jì)的規(guī)范性文件、項(xiàng)目合同、相關(guān)決策全面落實(shí)法律審查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,推動(dòng)增埗片區(qū)微改造工作順利推進(jìn);積極落實(shí)主要負(fù)責(zé)同志出庭應(yīng)訴制度,出庭應(yīng)訴率達(dá)100%,充分發(fā)揮主要負(fù)責(zé)人化解行政爭(zhēng)議的職責(zé)優(yōu)勢(shì),通過(guò)案件會(huì)審等工作機(jī)制全力推動(dòng)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解。
(二)推進(jìn)法治隊(duì)伍能力建設(shè)。牢固樹(shù)立法治導(dǎo)向,通過(guò)工作例會(huì)、專(zhuān)題學(xué)習(xí)培訓(xùn)、定期業(yè)務(wù)交流等方式促進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍能力提升,開(kāi)展法治教育5次,舉辦法治講座2次,邀請(qǐng)西村司法所、專(zhuān)業(yè)律師為一線(xiàn)執(zhí)法人員、社區(qū)基干等法治力量開(kāi)展憲法宣講專(zhuān)題講座2次,重點(diǎn)學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)民法典》等與日常工作及居民事務(wù)息息相關(guān)的法律法規(guī),切實(shí)提升基層執(zhí)法行政知法懂法用法和為民服務(wù)能力。
(三)完善制度嚴(yán)格執(zhí)法。不斷健全完善行政執(zhí)法三項(xiàng)制度,加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)全覆蓋行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督,健全完善并落實(shí)執(zhí)法人員和輔助執(zhí)法人員管理,加強(qiáng)執(zhí)法人員和輔助執(zhí)法人員崗前法律培訓(xùn);嚴(yán)格貫徹執(zhí)行上級(jí)下發(fā)的綜合執(zhí)法辦案程序,規(guī)范行政執(zhí)法行為,嚴(yán)格把關(guān)執(zhí)法人員開(kāi)展執(zhí)法工作的條件,確保監(jiān)督行政處罰程序合法,嚴(yán)格依照法定程序辦理立案、結(jié)案等手續(xù),力求做到執(zhí)法工作公開(kāi)化、透明化、公平化;高度重視法制審核工作,嚴(yán)格落實(shí)重大行政執(zhí)法決定集體會(huì)審制度,在對(duì)重大案件作出決定前,通過(guò)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)審對(duì)案件辦理合法性、適當(dāng)性進(jìn)行研判審核;制定領(lǐng)導(dǎo)班子安全生產(chǎn)、消防工作職責(zé)清單,進(jìn)一步明確、完善街道安全生產(chǎn)和消防工作職責(zé),確保街道安全生產(chǎn)和消防工作有序開(kāi)展。
(四)把握?qǐng)?zhí)法力度。2024年期間,以保障企業(yè)、商戶(hù)安全生產(chǎn)工作順利開(kāi)展為目的,錨定安全原則不動(dòng)搖,統(tǒng)籌把握好執(zhí)法處罰尺度,在嚴(yán)格執(zhí)法的同時(shí),注重教育與引導(dǎo)相結(jié)合,采用說(shuō)服教育、勸導(dǎo)示范、行政指導(dǎo)等非強(qiáng)制性手段,引導(dǎo)企業(yè)自覺(jué)遵守法律法規(guī),減少對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干擾。一是全面抓嚴(yán)轄區(qū)安全生產(chǎn),組織開(kāi)展2024年度安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)簽訂工作,由街道與轄區(qū)內(nèi)10個(gè)社區(qū)居委會(huì)以及30家安全生產(chǎn)、82家消防安全重點(diǎn)企業(yè)(單位)簽訂《西村街2024年度安全生產(chǎn)工作責(zé)任書(shū)》和《西村街2024年度消防安全工作責(zé)任書(shū)》,結(jié)合安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)、交叉檢查、特種作業(yè)整治等重點(diǎn)工作,持續(xù)做好日常安全生產(chǎn)巡查檢查,嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為;二是嚴(yán)控違法建設(shè),堅(jiān)持源頭管控、持續(xù)攻堅(jiān)的工作方針和“消存量、控新增”的原則,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)轄內(nèi)舊廠房改造、小額工程等日常巡查監(jiān)管,發(fā)現(xiàn)苗頭問(wèn)題,及時(shí)制止;三是規(guī)范市容環(huán)境秩序,扎實(shí)推進(jìn)“門(mén)前三包”管理責(zé)任制落實(shí)落地,鞏固提升“門(mén)前三本”A級(jí)樣本街成效,聚焦灣畔西門(mén)、協(xié)和學(xué)校周邊、村尾街等“六亂”重點(diǎn)黑點(diǎn)開(kāi)展統(tǒng)一整治行動(dòng),對(duì)西村地鐵D口周邊非機(jī)動(dòng)車(chē)亂停放等群眾關(guān)注熱點(diǎn),聯(lián)合交警大隊(duì)等多方力量通過(guò)在周邊增設(shè)地樁、科學(xué)設(shè)置告示牌、教育引導(dǎo)規(guī)范停車(chē)等多措并舉,有效保障轄內(nèi)市容環(huán)境秩序整潔有序。
三、突出實(shí)干作為,奮力書(shū)寫(xiě)法治建設(shè)新答卷
(一)狠抓法治共建機(jī)制,以最強(qiáng)合力推進(jìn)基層法治。持續(xù)健全完善信息共享和協(xié)調(diào)共通機(jī)制,依托綜治中心共建陣地,積極聯(lián)動(dòng)黨代表、人大代表、政協(xié)委員、派出所、司法所等多方力量,有效幫助實(shí)現(xiàn)糾紛源頭預(yù)防、矛盾多元調(diào)解,推動(dòng)西村地區(qū)基層法治建設(shè)和社會(huì)治理上新高度。積極推動(dòng)群防共治工作,充分發(fā)揮最小應(yīng)急單元平安建設(shè)基礎(chǔ)作用。
(二)狠抓依法行政建設(shè),以最嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作,嚴(yán)格執(zhí)行《政府信息公開(kāi)條例》,在荔灣門(mén)戶(hù)等平臺(tái)公開(kāi)信息,全年公布信息600余條,辦理公開(kāi)申請(qǐng)3條。
(三)狠抓普法教育工作,以最實(shí)舉措推進(jìn)基層法治。通過(guò)專(zhuān)題講座、普法活動(dòng)、張貼橫幅標(biāo)語(yǔ)等多種宣傳方式,將街道干部職工、社區(qū)工作人員、外來(lái)務(wù)工人員列為重點(diǎn)對(duì)象,加大法治宣傳教育力度;聯(lián)動(dòng)計(jì)生協(xié)、司法所、社工站,充分用好社區(qū)黨群服務(wù)陣地,開(kāi)展系列法律咨詢(xún)進(jìn)社區(qū)活動(dòng),營(yíng)造良好的社區(qū)法治氛圍;堅(jiān)持誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法的原則,定期組織執(zhí)法隊(duì)伍骨干到社區(qū)開(kāi)展食品、燃?xì)獍踩约胺菣C(jī)動(dòng)車(chē)規(guī)范使用等法規(guī)條文講解活動(dòng),讓執(zhí)法隊(duì)伍在干中學(xué),學(xué)中干,助推轄內(nèi)居民群眾全面提升法治素養(yǎng)。
四、深入查找不足,舉一反三再提高
2024年,我街全方位推進(jìn)法治建設(shè),深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想,轄內(nèi)黨員干部職工和居民群眾的法律意識(shí)、法治觀念不斷增強(qiáng),依法行政、依法辦事水平不斷提高,但也存在一些短板和弱項(xiàng)亟需彌補(bǔ)。一是街道行政執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制有待進(jìn)一步健全完善,對(duì)于實(shí)際執(zhí)法中面臨著執(zhí)法職權(quán)涵蓋范圍不夠清晰或涉及多部門(mén)執(zhí)法業(yè)務(wù)范圍等問(wèn)題,需進(jìn)一步理清各執(zhí)法力量權(quán)責(zé),對(duì)于涉及多部門(mén)的執(zhí)法事件需進(jìn)一步強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng),形成合力;二是法治人才隊(duì)伍建設(shè)仍需進(jìn)一步加強(qiáng),基層執(zhí)法人員的法治素養(yǎng)、依法行政水平和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與新時(shí)代履職盡責(zé)的要求還有差距,對(duì)于合同、案件審查等專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的工作缺乏足夠的專(zhuān)業(yè)人才支撐;三是法治宣傳方式方法有待進(jìn)一步豐富,目前宣傳仍以派發(fā)傳單、舉辦宣傳活動(dòng)等常規(guī)形式,法治宣傳教育普法形式較為單一,內(nèi)容有待進(jìn)一步充實(shí),缺乏一批亮點(diǎn)突出、主題鮮明、居民叫得出口的法治宣傳品牌,未來(lái)還需要拓展宣傳面向群體,把新的社會(huì)階層群體、僑胞僑眷、未成年人權(quán)益保護(hù)等納入宣傳重點(diǎn),以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式提高群眾學(xué)法用法、遵法守法的意識(shí)和能力。
五、加強(qiáng)工作謀劃,奮力推進(jìn)法治政府建設(shè)再上新臺(tái)階
下一步,西村街道將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引,緊密?chē)@省委“1310”具體部署、市委“1312”思路舉措、區(qū)委工作部署,積極推動(dòng)西村街道2025年度法治政府建設(shè)上新臺(tái)階。
(一)在壓實(shí)主體責(zé)任上精準(zhǔn)發(fā)力。持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識(shí)和能力。黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),確保各項(xiàng)法治建設(shè)工作任務(wù)落地見(jiàn)效。
(二)在加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)上全程加力。進(jìn)一步提升干部隊(duì)伍的依法履職能力。發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法示范帶動(dòng)作用,將法治教育納入干部培訓(xùn)必學(xué)計(jì)劃,以中心組學(xué)法、法治講座、學(xué)法考試等方式督促領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)化學(xué)法用法意識(shí),強(qiáng)化相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí),提高依法行政能力。
(三)在健全完善法治制度上持久用力。進(jìn)一步完善街道綜合行政執(zhí)法制度機(jī)制。明確執(zhí)法范圍與執(zhí)法職責(zé),重大疑難執(zhí)法案件會(huì)商討論;嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”,堅(jiān)持公開(kāi)透明,行政執(zhí)法信息全面公示,規(guī)范程序,行政執(zhí)法過(guò)程全部留痕,依法審核,確保重大執(zhí)法決定合法有效;完善隊(duì)伍培訓(xùn)指導(dǎo),構(gòu)建全要素執(zhí)法能力提升體系,培養(yǎng)一批敢于執(zhí)法、善于執(zhí)法、秉公執(zhí)法、依法執(zhí)法的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。