2022年，荔灣區(qū)司法局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平法治思想，堅持以黨的政治建設為統(tǒng)領，以護航黨的二十大為主線，全力抓好疫情防控，奮力推進司法行政工作高質量發(fā)展，取得顯著成效。為推動老城市新活力、“四個出新出彩”，實現(xiàn)荔灣高質量發(fā)展提供有力的法治服務保障。現(xiàn)將相關工作情況報告如下：
一、主要舉措和成效
?。ㄒ唬娀h建引領展現(xiàn)新實踐。認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持黨對法治政府建設的領導,認真貫徹落實省委、市委、區(qū)委的部署要求，把推進法治政府建設、提高政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的具體行動，將法治政府建設納入《荔灣區(qū)司法局2022年度政治工作要點》重要內容。2022年以來，我局共召開16次中心組學習會議，54次黨組會議深入學習習近平總書記關于全面依法治國的重要講話指示精神。
?。ǘ┤嬉婪ㄖ螀^(qū)制度體系更加健全。印發(fā) 2022 年區(qū)委全面依法治區(qū)委員會工作要點，推動落實工作要點上升為區(qū)委督查重點事項，確保法治建設各項任務落到實處。完善以述法促履職機制，年度述法對象覆蓋區(qū)、街道兩級黨政主要負責人。落實區(qū)政府常務會議學法活動，集中開展《中華人民共和國憲法》《民法典》《廣州市依法行政條例》等法律法規(guī)學習。制定《荔灣區(qū)街道綜合行政執(zhí)法工作聯(lián)席會議制度》，順利推進街道綜合行政執(zhí)法體制改革。完成全區(qū)行政執(zhí)法人員全國統(tǒng)一行政執(zhí)法證換證工作，對全區(qū)46個執(zhí)法單位開展行政執(zhí)法資格專項清理。
?。ㄈ┓ㄖ握ㄔO能力實現(xiàn)新提升。一是規(guī)范行政權力運行，加強監(jiān)督制約。組織全區(qū)45家執(zhí)法部門在省行政執(zhí)法信息公示平臺向社會主動公開本單位年度行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政檢查等行政執(zhí)法數據，全面實現(xiàn)執(zhí)法信息公開透明。本年度已上傳執(zhí)法數據21462件。匯總全區(qū)2021年度行政執(zhí)法情況，并已形成了分析報告經區(qū)政府常務會議審定。嚴格落實執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，組織對全區(qū)近4000名行政執(zhí)法人員持有行政執(zhí)法證情況進行梳理。組織開展行政執(zhí)法人員綜合法律知識網上考試，參加考試人員達176人次，辦理注銷執(zhí)法證申請249件，辦理申領執(zhí)法證申請約1217件。嚴格把好重大行政決策合法性審查關，以區(qū)政府名義印發(fā)《荔灣區(qū)重大行政決策程序規(guī)定》，制訂《荔灣區(qū)重大行政決策程序指引》，組織編制重大行政決策目錄，推進依法決策。全年共開展合法性審查區(qū)政府重大行政決策事項5件。嚴格把好行政規(guī)范性文件審查關，制定全區(qū)行政規(guī)范性文件管理辦法，全年共為19份行政規(guī)范性文件出具審查意見，審核、發(fā)布行政規(guī)范性文件12份，并將3份政府規(guī)范性文件按程序提請區(qū)政府向區(qū)人大常委會、市政府報送備案。嚴格把好政府行政事務合法性審查，開展《荔灣區(qū)人民政府與廣州立白凱晟控股有限公司合作協(xié)議》等92份政府合同合法性審查，指導相關責任部門依法擬定合同條款，規(guī)避法律風險。為芳村大道南以東地塊公開出讓方案等重點工作出具意見1524份。三是規(guī)范提升行政應訴水平。建立訴訟案件統(tǒng)計報告制度，收集匯總全區(qū)訴訟數據，加強全區(qū)訴訟工作指導、督促管理，堅決杜絕行政應訴案件“不答辯、不舉證、不出庭、不履行”問題。落實行政機關負責人出庭應訴制度，區(qū)政府譚明鶴區(qū)長出庭應訴，在合議庭主持下與四名原告達成一致，實質化解征拆行政爭議，原告方當庭撤訴并向區(qū)政府送上“盡責盡力見真情、排解民憂暖人心”的錦旗。2022年，全局共收到行政復議申請381件、受理345件、審結301件。向市局報送行政復議典型案例共5篇，其中《林某某不服不予給付社保待遇一案》被市司法局推薦報送至省司法廳。
（五）民法典宣傳呈現(xiàn)新成效。一是加強統(tǒng)籌協(xié)調，壓實學法普法責任。印發(fā)《關于在全區(qū)開展“美好生活·民法典相伴”主題宣傳的實施方案》，組建荔灣區(qū)民法典普法宣講團，明確宣傳內容，提出工作舉措和要求，落實責任分工，以更積極的態(tài)度、更有力的舉措推進《民法典》在我區(qū)的貫徹實施。二是抓住領導干部“關鍵少數”，帶頭學習宣傳《民法典》。發(fā)揮領導干部的示范帶動作用，我區(qū)各級黨委（黨組、黨工委）把《民法典》列入理論學習中心組學習內容，把《民法典》學習教育列為領導干部年度學法必修課。舉辦《民法典》學習講座，贈送《民法典》書籍，組織開展民事案件庭審旁聽活動，推動形成領導干部帶頭學，工作人員結合業(yè)務學，日常生活隨時隨地學的良好學習氛圍。三是豐富宣傳方式，提升《民法典》宣傳實效。通過各公園、十三行博物館等區(qū)域電子顯示屏、宣傳欄集中宣傳《民法典》。落實國家機關“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，形成普法合力。充分運用“互聯(lián)網+”，實現(xiàn)《民法典》宣傳全域覆蓋。舉辦荔灣區(qū)民法典宣傳短視頻大賽，運用網站、微博、微信公眾號、抖音等宣傳陣地，以視頻、圖文的形式吸引群眾主動學習《民法典》。開展《民法典》入校園，組織法治副校長、志愿者為青少年宣講《民法典》，在青少年法治教育實踐基地設置專題宣傳版畫，舉辦“樂學民法典，你我齊參與”首屆荔灣區(qū)普法漫畫大賽，向學校師生征集參賽作品548份。
?。﹥?yōu)化公共法律服務開創(chuàng)新局面。一是建設多元化糾紛化解機制。創(chuàng)新工作思路，推出“1+1+N”模式，打造永慶坊“一站式”矛盾糾紛多元化解平臺，多寶司法所獲評全國模范司法所。今年以來，全區(qū)各級人民調解委員會共調解矛盾糾紛1606宗，成功1598宗，成功率99.5%。二是推動律師行業(yè)良性發(fā)展。三是法律援助制度不斷完善。充分發(fā)揮社區(qū)（經濟聯(lián)社）法律顧問在維護基層社會穩(wěn)定和城市更新改造中的專業(yè)作用，通過參與人民調解或提供法律咨詢、法律意見的形式，引導基層干部和群眾通過法治思維和法治方式解決問題、化解矛盾。全年社區(qū)法律顧問提供法律咨詢 11038次、開展法治講座860場次、參與調解300次。
二、存在不足
2022年，我局的法治政府建設取得了一定成效，但還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是深化街鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法體制改革需要進一步加強；二是法制人員的能力建設仍有待優(yōu)化提升；三是行政機關負責人出庭應訴制度仍有待進一步落實，個別行政機關應訴意識有待進一步提升。
三、下一年度主要安排
?。ㄒ唬┘訌娊y(tǒng)籌謀劃，推動法治思想深入到依法治區(qū)全過程各方面。將學習宣傳和貫徹實施習近平法治思想內容列入黨組議事日程，組織專題集體學習。推動法治政府建設和黨政主要負責人推進法治建設職責督察，推動落實黨委主要領導定期聽取法治建設工作匯報、研究法治建設重大事項等制度。
（二）持續(xù)推進法治政府建設，提升依法行政工作水平。一是加強執(zhí)法監(jiān)督。指導區(qū)政府直屬各單位、各街道辦事處全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度。加強組織實施行政執(zhí)法調研，加強對行政機關執(zhí)法行為的監(jiān)督力度，尤其是對于不作為、亂作為的監(jiān)督。二是推進政府法律顧問建設。加強政府法律顧問制度的指導，充分發(fā)揮法律顧問、公職律師在討論重大事項、起草政策文件及參與涉法事務等領域的作用。進一步完善和落實重大行政決策合法性審查制度，加大對區(qū)政府及有關部門重大決策的合法性審查力度。三是加強行政規(guī)范性文件合法性審查，做好行政規(guī)范性文件管理工作。嚴格落實行政規(guī)范性文件公平競爭審查和廉潔性評估工作要求，嚴格要求行政規(guī)范性文件制發(fā)程序，加強行政規(guī)范性文件合法性審查。及時按照規(guī)定程序和時限報送政府規(guī)范性文件備案，主動接受區(qū)人大常委會及市司法局的監(jiān)督。及時督促、指導相關文件起草部門對本部門負責實施的行政規(guī)范性文件進行評估、清理、修訂。
?。ㄈ﹫猿稚罨母?，推動復議應訴工作提質增效。設立行政復議委員會，充分調動和利用社會智力資源，吸收資深專業(yè)人士參與案件審理工作，提高行政復議決定的公信力。落實人財物和場地等保障，根據現(xiàn)場調查、出庭應訴等實際工作需要配備辦案設施。繼續(xù)做好應訴工作，指導好區(qū)屬各單位嚴格落實行政機關負責人出庭應訴制度，推動行政糾紛實質性化解。督促各有關部門自覺維護司法權威，尊重人民法院審判活動，積極履行法院生效裁判。完善敗訴案件的分析報備制度和通報制度，重要情況及時向區(qū)政府報告。
?。ㄋ模┚劢贡忝駷槊窭?，提升公共法律服務均供給能力。發(fā)揮村（社區(qū)）法律顧問服務重大突發(fā)事件的作用，提高基層干部群眾依法辦事能力，創(chuàng)新網格化法律服務模式。打造公共法律服務實體平臺，提升公共法律服務群眾滿意度。強化法律服務行業(yè)監(jiān)督管理，加強對法律服務機構和從業(yè)人員的監(jiān)管。進一步強化人民調解工作，積極開展重點領域矛盾糾紛排查調處工作，及時化解專業(yè)領域矛盾糾紛。
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