2023年，昌華街道堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，緊密圍繞省委“1310”具體部署和市委“1312”思路舉措，立足基層政府工作職責(zé)，切實(shí)推進(jìn)依法行政、堅(jiān)持依法治街，推動(dòng)街道各項(xiàng)工作納入法治化、程序化、規(guī)范化管理軌道，取得較好成效?，F(xiàn)將2023年法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：
一、高位謀劃，強(qiáng)化法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)力
一是牽頭抓總?cè)媛鋵?shí)。街道堅(jiān)持黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，踐行“法定職權(quán)必須為，法無授權(quán)不可為”基本原則，自覺運(yùn)用法治思維和法治理念深化改革、推動(dòng)發(fā)展，將法治建設(shè)納入街道發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，與街道高質(zhì)量發(fā)展同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核、同獎(jiǎng)懲。二是管好班子帶好隊(duì)伍。不斷強(qiáng)化街道黨工委主角定位，始終將法治建設(shè)主體責(zé)任扛在肩上、抓在手上，落實(shí)到行動(dòng)上。堅(jiān)持重大事項(xiàng)報(bào)告制度，指導(dǎo)街道紀(jì)工委建立常態(tài)化、長(zhǎng)效化的日常監(jiān)督檢查機(jī)制，確保工作職責(zé)管到哪里，從嚴(yán)治黨的監(jiān)督就延伸到哪里，助推責(zé)任落細(xì)落實(shí)，釋放失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)、終身問責(zé)的強(qiáng)烈信號(hào)，切實(shí)做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)。三是深入干部嚴(yán)于律己。街道領(lǐng)導(dǎo)班子積極履行“一崗雙責(zé)”，對(duì)各自分管的科室部門、下級(jí)事業(yè)單位及掛點(diǎn)的社區(qū)居委會(huì)進(jìn)行法治教育工作指導(dǎo)，做到不觸碰法律紅線，不逾越法律底線，切實(shí)把法紀(jì)標(biāo)準(zhǔn)變?yōu)樽杂X行動(dòng)。充分發(fā)揮街道依法治街工作領(lǐng)導(dǎo)小組的職能作用，努力形成街道黨工委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各科室、居委會(huì)分工負(fù)責(zé)、各司其職、齊抓共管的普法工作大格局。
二、理念先行，練好法治思維基本功
一是領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭學(xué)。街道主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)班子成員發(fā)揮“頭雁”作用，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，將習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)培訓(xùn)作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作安排部署。通過街道黨工委會(huì)議、黨工委中心組學(xué)習(xí)等引導(dǎo)街道領(lǐng)導(dǎo)干部吃透習(xí)近平法治思想的基本精神、把握核心要義，認(rèn)真研讀《論堅(jiān)持全面依法治國》《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》，帶頭尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，進(jìn)一步帶動(dòng)全街法治意識(shí)不斷提升，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想的重大意義。二是全街人員用心學(xué)。街道結(jié)合每年不同的法治宣傳主題，不定時(shí)組織開展各類法律宣講活動(dòng)，并督促全街上下利用“廣州普法”微信公眾號(hào)開展法律知識(shí)學(xué)習(xí)，組織全街國家工作人員參加學(xué)法考試，做到參考率、及格率、優(yōu)秀率均達(dá)到100%。通過各類宣講教育學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高基層干部及社區(qū)工作人員學(xué)法守法意識(shí)，為進(jìn)一步增強(qiáng)依法辦事能力和水平，更好維護(hù)居民合法權(quán)益，營造依法、有序、和諧的社區(qū)環(huán)境奠定了良好基礎(chǔ)。三是重點(diǎn)部門大力學(xué)。街道綜合行政執(zhí)法辦、社區(qū)建設(shè)辦、社區(qū)居委會(huì)等作為群眾辦事的主要窗口單位，學(xué)好法用好法更為重要，2023年，各科室、社區(qū)利用工作例會(huì)，組織干部職工學(xué)習(xí)與其業(yè)務(wù)密切相關(guān)的《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》等相關(guān)法律法規(guī)，在精進(jìn)業(yè)務(wù)能力的基礎(chǔ)上提高自身法律素養(yǎng)，以更好地為群眾辦實(shí)事、辦好事。四是執(zhí)法業(yè)務(wù)深入學(xué)。成立昌華街道執(zhí)法案件會(huì)審委員會(huì)，在案件應(yīng)訴階段，召集分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)科室的負(fù)責(zé)人、工作人員等全程參與案件討論，通過以案說法，使相關(guān)人員及時(shí)更新法治觀念，補(bǔ)齊法律知識(shí)短板，切實(shí)提高執(zhí)法能力，避免法律風(fēng)險(xiǎn)。五是帶動(dòng)群眾一起學(xué)。在認(rèn)真抓好干部職工執(zhí)法懂法普法工作的同時(shí)，街道還結(jié)合春節(jié)、三八國際勞動(dòng)?jì)D女節(jié)、“五一”勞動(dòng)節(jié)等重要節(jié)假日，圍繞“3·15”國際消費(fèi)者權(quán)益日、“4·26”世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日、“12·4”國家憲法日等相關(guān)主題，通過舉辦戶外法治宣傳咨詢活動(dòng)、印制分發(fā)宣傳資料等方式，開展普法宣傳教育工作。
三、履職盡責(zé)，提升法治工作執(zhí)行力
一是嚴(yán)控法律風(fēng)險(xiǎn)。街道常年聘請(qǐng)專業(yè)法律顧問，完善街道內(nèi)部監(jiān)督和法律風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，為各科室、部門在執(zhí)法、管理、服務(wù)相關(guān)的法律事務(wù)及合同、章程、規(guī)章制度等有關(guān)規(guī)范性文件或法律文書的審核等方面提供專業(yè)法律意見，對(duì)街道工作的合法性進(jìn)行把關(guān)，營造“干事創(chuàng)業(yè)，法律先行”的濃厚氛圍。2023年，法律顧問共為街道提供有關(guān)法律意見83次，被街道采納83次。二是嚴(yán)格行政執(zhí)法。街道緊抓市容整治，始終按照“文明執(zhí)法、依法行政”要求，對(duì)占道經(jīng)營、亂擺賣、亂拉掛等現(xiàn)象，以“教育為主，處罰為輔，教育處罰有機(jī)結(jié)合”執(zhí)法理念開展各項(xiàng)“六亂”執(zhí)法工作，并在重要節(jié)假日期間，組成以執(zhí)法隊(duì)、環(huán)衛(wèi)站和志愿者為成員的“一支隊(duì)伍”開展聯(lián)合執(zhí)法，定時(shí)定點(diǎn)開展市容專項(xiàng)整治行動(dòng)，采取“執(zhí)法+普法”形式引導(dǎo)市民群眾規(guī)范合法經(jīng)營，合力促進(jìn)街道城市管理和街容街貌更上一個(gè)新臺(tái)階。街道還狠抓違法建設(shè)查控，建立健全“天上看、地上查、群眾報(bào)”三位一體的監(jiān)管體系，綜合運(yùn)用巡查、信訪、舉報(bào)、媒體曝光、網(wǎng)格責(zé)任、無人機(jī)航拍等手段，嚴(yán)查嚴(yán)控違法建設(shè)，對(duì)新增違法建設(shè)保持高壓態(tài)勢(shì)，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間處理，對(duì)新建違法建設(shè)堅(jiān)決依程序予以查處，切實(shí)規(guī)范城市建設(shè)秩序。三是化解矛盾糾紛。街道制定《關(guān)于深入運(yùn)用踐行“浦江經(jīng)驗(yàn)”的實(shí)施辦法》，落實(shí)“處級(jí)干部到6個(gè)社區(qū)掛點(diǎn)，在編干部到37個(gè)網(wǎng)格兼職”的干部下沉制度，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，變被動(dòng)接訪為主動(dòng)解難，切實(shí)做到矛盾糾紛格內(nèi)解決、事前化解。2023年，依靠綜合網(wǎng)格事前化解矛盾糾紛107件，人民群眾信訪投訴件逐月下降，全面壓低了信訪投訴增量。落實(shí)人民調(diào)解委員會(huì)工作機(jī)制，定期組織“民警+檢察官+法官+專職律師”深入社區(qū)開展服務(wù)，借助人民調(diào)解專業(yè)力量實(shí)質(zhì)性化解矛盾糾紛。2023年，勞資、工程等存量案件實(shí)體化解率達(dá)到97%，累計(jì)協(xié)調(diào)償付款項(xiàng)431萬元。
四、法治政府建設(shè)存在的不足和原因
一是理論學(xué)習(xí)不夠深入。部分人員對(duì)理論學(xué)習(xí)不夠重視，缺乏學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和自覺性，導(dǎo)致對(duì)相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)不深，對(duì)行政執(zhí)法程序?qū)W習(xí)不透，理論聯(lián)系實(shí)際的深度和廣度不夠，分析問題和解決問題的能力也有待提高；有些人員雖然也認(rèn)為法治理論學(xué)習(xí)不可少，但只認(rèn)為是軟任務(wù)，而把具體工作當(dāng)做硬任務(wù)，時(shí)常出現(xiàn)硬任務(wù)擠壓軟任務(wù)現(xiàn)象，使理論學(xué)習(xí)落不到實(shí)處。二是法律專業(yè)人才緊缺。街道雖然設(shè)置專門審核工作機(jī)構(gòu)，但是工作人員未具有法律專業(yè)知識(shí)和背景，專業(yè)能力相對(duì)薄弱，雖然街道以購買法律服務(wù)的形式，聘請(qǐng)專業(yè)律師擔(dān)任法律顧問，確保業(yè)務(wù)部門依法決策、依法推進(jìn)業(yè)務(wù)工作，但在日常工作中依然需要有高素質(zhì)的法治工作專業(yè)人才，或者加強(qiáng)對(duì)街道法治工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過舉辦專題講座、研討、考察及以會(huì)代培、以案釋法等多種形式，提高工作人員的政策水平、法律意識(shí)和辦案能力，為街道推進(jìn)法治政府建設(shè)的進(jìn)程和質(zhì)量提供助力，三是法治宣傳形式單一。街道雖然開展了很多法治宣傳活動(dòng)，但更多以開展講座、發(fā)宣傳單的形式，相對(duì)而言形式較為單一、內(nèi)容偏向理論，同時(shí)沒有針對(duì)不同人群、不同領(lǐng)域、不同需求進(jìn)行分類宣傳，缺少與居民進(jìn)行有效的互動(dòng)和交流，對(duì)居民群眾的吸引力不夠，缺乏針對(duì)性、互動(dòng)性，影響了宣傳教育的實(shí)效性。
五、下一步工作計(jì)劃
昌華街道將繼續(xù)貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于法治工作決策部署，結(jié)合工作實(shí)際，重點(diǎn)做好幾個(gè)方面的工作：一是充分認(rèn)識(shí)建設(shè)法治政府、依法行政工作的重要性，深入開展普法教育，增強(qiáng)法治意識(shí)，提高法治水平，增強(qiáng)依法治街的能力。二是進(jìn)一步構(gòu)建更嚴(yán)密的法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系，建立健全法律風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部和單位職工行為，妥善處置法律糾紛案件。三是加強(qiáng)法律政策的宣傳教育，采取向機(jī)關(guān)干部職工宣傳和向企業(yè)職工宣傳相結(jié)合、法律知識(shí)宣傳與案例宣傳相結(jié)合、日常宣傳與集中宣傳相結(jié)合的方式，增強(qiáng)宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性。
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