廣州市荔灣區(qū)人民政府關(guān)于市政協(xié)十三屆三次會(huì)議第3078號(hào)提案答復(fù)的函
發(fā)布時(shí)間: 2019-09-12
來源: 荔灣區(qū)人民政府
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馮漢輝委員：
您提出的關(guān)于“關(guān)于發(fā)展荔灣區(qū)芳村中南街文化旅游的建議”的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
中南街位于荔灣區(qū)南部，面積約7平方公里，西面與佛山、南海區(qū)平洲街相鄰，是廣佛交界門戶區(qū)域，我區(qū)一直高度重視并積極推動(dòng)該區(qū)域的文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。
一、我區(qū)積極致力于推動(dòng)中南街文化旅游發(fā)展
（一）強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，突出生態(tài)管控。我區(qū)根據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃對(duì)建設(shè)用地指標(biāo)、基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)、耕地保有量等要求，對(duì)中南街區(qū)域進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃?，F(xiàn)行規(guī)劃中，中南街轄內(nèi)北面部分地塊位于規(guī)劃待定區(qū)，其余地塊主要為商業(yè)、居住公共服務(wù)設(shè)施、園地、綠地等，還有部分工業(yè)、耕地、軍事以及港口用地。其中，位于中南街北部的廣州市花卉博覽園，規(guī)劃主要是綠地和基本農(nóng)田。
（二）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高區(qū)域交通能力。我區(qū)深入研究南片地區(qū)路網(wǎng)規(guī)劃，以“三隧四路五軌道”為代表的交通體系由規(guī)劃階段轉(zhuǎn)向?qū)嵤╇A段。其中，如意坊放射線北起于內(nèi)環(huán)路如意坊立交，向南下穿珠江后分別與芳村大道、龍溪大道及花地大道南等主要道路，終點(diǎn)位于廣珠西線收費(fèi)站。該項(xiàng)目建設(shè)不僅能增強(qiáng)荔灣北片區(qū)和南片區(qū)間的聯(lián)系，而且將大大地促進(jìn)荔灣南片區(qū)的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)的發(fā)展，它對(duì)中南街的發(fā)展將發(fā)揮巨大的促進(jìn)作用。
（三）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，主導(dǎo)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我區(qū)正在開展荔灣區(qū)舊村莊更新改造產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，已將中南街作為其中一個(gè)重要組成部分納入其中。在文化生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃方面，我區(qū)正在圍繞建設(shè)嶺南文化中心和對(duì)外文化交流門戶工作，依托荔灣區(qū)“百里河涌、千年花香、萬畝花地”資源優(yōu)勢(shì)，積極打造文化生態(tài)旅游精品路線和生態(tài)旅游主題項(xiàng)目，提升旅游配套服務(wù)水平。
（四）充分發(fā)掘資源，積極打造文旅產(chǎn)業(yè)物質(zhì)載體。我區(qū)在積極引入省市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目的同時(shí)，注重發(fā)掘已有資源，引入文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，并積極推進(jìn)相關(guān)建設(shè)工作。例如，我區(qū)已經(jīng)批準(zhǔn)廣州文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園（珠江鋼琴）項(xiàng)目，下一步該項(xiàng)目將在保留主體建筑結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，改造建筑立面，拆除部分臨建建筑改造為音樂廣場(chǎng)、音樂公園等，建設(shè)以樂器展銷、藝術(shù)教育、創(chuàng)意文化為主導(dǎo)功能的華南地區(qū)集社群、平臺(tái)、服務(wù)一體的廣州文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園，功能從工業(yè)生產(chǎn)改造成孵化辦公，轉(zhuǎn)型升級(jí)為音樂培訓(xùn)，文化交流和眾創(chuàng)空間。
二、推動(dòng)中南街文化旅游發(fā)展的思路與設(shè)施
（一）規(guī)劃先行，塑造高質(zhì)量區(qū)域國(guó)土空間。
1．加強(qiáng)國(guó)土空間規(guī)劃。以規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展，加強(qiáng)與佛山市的對(duì)接，共同謀劃基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，推動(dòng)科技和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)民生領(lǐng)域共建共享，加快廣佛同城化，在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中發(fā)揮核心帶動(dòng)作用。我區(qū)將積極爭(zhēng)取相關(guān)政策支持，推動(dòng)解決用地制約等問題，以充分發(fā)揮中南街的廣佛同城“橋頭堡”作用。
2．加強(qiáng)歷史文化名城保護(hù)。荔灣區(qū)是廣州市歷史城區(qū)的重要組成部分，近年來，我區(qū)按照《廣州市歷史文化名城保護(hù)條例》和《廣州市歷史建筑和歷史風(fēng)貌區(qū)保護(hù)辦法》等文件規(guī)定，落實(shí)規(guī)劃管控要求和提升策略，對(duì)現(xiàn)狀建筑按照不同保護(hù)級(jí)別要求，制定修繕、改善、整修、整治和改造措施。結(jié)合委員提出的建議，我區(qū)將在推進(jìn)歷史文化名城保護(hù)過程中注重探索中南文化資源，充分發(fā)揮旅游價(jià)值。
（二）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
1．提升產(chǎn)業(yè)規(guī)劃水平和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型能力。我區(qū)將緊緊扭住粵港澳大灣區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略這個(gè)綱，強(qiáng)化荔灣“廣佛極點(diǎn)”的定位，不斷提升產(chǎn)業(yè)規(guī)劃水平，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整。同時(shí)，強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行能力，通過加快培育新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)等手段，改善諸如廣州花卉博覽園等粗放經(jīng)營(yíng)的發(fā)展模式，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)荔灣高質(zhì)量發(fā)展。
2．嚴(yán)格落實(shí)舊村改造產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃。在舊村改造中，堅(jiān)持以區(qū)舊村產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃為引領(lǐng)編制舊村改造的產(chǎn)業(yè)專章，保證將舊村改造產(chǎn)業(yè)政策落實(shí)到位。
（三）繼續(xù)加快推進(jìn)中南街舊村改造工作。
1．加速推進(jìn)舊村改造。中南街下轄海中村和海南村，均已啟動(dòng)舊村全面改造工作。海中村于2018年12月完成了改造意愿、改造方式、改造模式的全村村民表決，并與2019年3月完成是否引入合作意向企業(yè)股東代表表決，目前正在開展引入合作意向企業(yè)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查、片區(qū)策劃方案編制等前期工作。海中村于2018年8月完成了改造意愿、改造方式、改造模式的全村村民表決，目前正在抓緊推進(jìn)引入合作意向企業(yè)工作。在中南街海中村、海南村選定合作意向企業(yè)后，我區(qū)將充分發(fā)揮在城市更新改造中的政府主導(dǎo)作用，指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)聯(lián)社迅速完成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查，加快編制片區(qū)策劃方案和項(xiàng)目實(shí)施方案，并付諸實(shí)施，積極為區(qū)域村民謀福祉，為區(qū)域發(fā)展和環(huán)境改善注入新的活力。通過舊村改造積極改善區(qū)域環(huán)境，為中南街文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
2．在舊村改造中激發(fā)中南街文化因子。城市更新堅(jiān)持根據(jù)不同地域文化特質(zhì)，挖掘和展示文化要素和文化內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)歷史文化產(chǎn)業(yè)保護(hù)與城市更新和諧共融、協(xié)調(diào)發(fā)展。在舊村改造時(shí)，我區(qū)將根據(jù)中南街歷史文化、自然資源稟賦，注重歷史文化遺產(chǎn)摸查，集合區(qū)域文化和自然資源優(yōu)勢(shì)，將珠江鋼琴文化產(chǎn)業(yè)園、廣州花卉博覽園、何香凝故居、郭氏祠堂等點(diǎn)串聯(lián)成線，努力講好城市發(fā)展中的文化故事，積極推進(jìn)舊村改造中南區(qū)域文化的保護(hù)傳承和弘揚(yáng)發(fā)展。
3．注重舊村改造工作中的歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)。根據(jù)《廣州市城市更新辦法》（廣州市人民政府令第134號(hào)）、《廣州市舊村莊更新實(shí)施辦法》（穗府辦〔2015〕56號(hào)）等相關(guān)法規(guī)規(guī)章規(guī)定，在舊村改造過程中，編制片區(qū)策劃方案和舊村改造實(shí)施時(shí)，需要開展歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)措施。其中，對(duì)于何香凝故居遺址，我區(qū)將在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查、方案編制和改造實(shí)施中按城市更新改造等相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。同時(shí)，若需將遺址建設(shè)成為何香凝紀(jì)念館，需要按規(guī)定逐級(jí)上級(jí)審批。
目前，我區(qū)正以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東重要指示批示精神，以“四個(gè)走在前列”的奮斗目標(biāo)，把握時(shí)代特征，提高政治站位、突出規(guī)劃對(duì)我區(qū)文化旅游資源的活化利用和統(tǒng)領(lǐng)作用。
衷心感謝您對(duì)荔灣區(qū)芳村中南街文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的關(guān)心和支持！在今后的工作中，我區(qū)將繼續(xù)緊緊圍繞建設(shè)國(guó)家中心城市核心功能區(qū)的總體目標(biāo)，結(jié)合三大平臺(tái)發(fā)展規(guī)劃，加速發(fā)展中南街文化旅游產(chǎn)業(yè)。
衷心感謝您對(duì)我區(qū)文化旅游工作的關(guān)心和支持！歡迎您繼續(xù)對(duì)我們的工作提出寶貴意見和建議。
以上意見可主動(dòng)公開。
廣州市荔灣區(qū)人民政府
2019年8月30日
您提出的關(guān)于“關(guān)于發(fā)展荔灣區(qū)芳村中南街文化旅游的建議”的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
中南街位于荔灣區(qū)南部，面積約7平方公里，西面與佛山、南海區(qū)平洲街相鄰，是廣佛交界門戶區(qū)域，我區(qū)一直高度重視并積極推動(dòng)該區(qū)域的文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。
一、我區(qū)積極致力于推動(dòng)中南街文化旅游發(fā)展
（一）強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，突出生態(tài)管控。我區(qū)根據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃對(duì)建設(shè)用地指標(biāo)、基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)、耕地保有量等要求，對(duì)中南街區(qū)域進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃?，F(xiàn)行規(guī)劃中，中南街轄內(nèi)北面部分地塊位于規(guī)劃待定區(qū)，其余地塊主要為商業(yè)、居住公共服務(wù)設(shè)施、園地、綠地等，還有部分工業(yè)、耕地、軍事以及港口用地。其中，位于中南街北部的廣州市花卉博覽園，規(guī)劃主要是綠地和基本農(nóng)田。
（二）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高區(qū)域交通能力。我區(qū)深入研究南片地區(qū)路網(wǎng)規(guī)劃，以“三隧四路五軌道”為代表的交通體系由規(guī)劃階段轉(zhuǎn)向?qū)嵤╇A段。其中，如意坊放射線北起于內(nèi)環(huán)路如意坊立交，向南下穿珠江后分別與芳村大道、龍溪大道及花地大道南等主要道路，終點(diǎn)位于廣珠西線收費(fèi)站。該項(xiàng)目建設(shè)不僅能增強(qiáng)荔灣北片區(qū)和南片區(qū)間的聯(lián)系，而且將大大地促進(jìn)荔灣南片區(qū)的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)的發(fā)展，它對(duì)中南街的發(fā)展將發(fā)揮巨大的促進(jìn)作用。
（三）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，主導(dǎo)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我區(qū)正在開展荔灣區(qū)舊村莊更新改造產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，已將中南街作為其中一個(gè)重要組成部分納入其中。在文化生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃方面，我區(qū)正在圍繞建設(shè)嶺南文化中心和對(duì)外文化交流門戶工作，依托荔灣區(qū)“百里河涌、千年花香、萬畝花地”資源優(yōu)勢(shì)，積極打造文化生態(tài)旅游精品路線和生態(tài)旅游主題項(xiàng)目，提升旅游配套服務(wù)水平。
（四）充分發(fā)掘資源，積極打造文旅產(chǎn)業(yè)物質(zhì)載體。我區(qū)在積極引入省市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目的同時(shí)，注重發(fā)掘已有資源，引入文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，并積極推進(jìn)相關(guān)建設(shè)工作。例如，我區(qū)已經(jīng)批準(zhǔn)廣州文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園（珠江鋼琴）項(xiàng)目，下一步該項(xiàng)目將在保留主體建筑結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，改造建筑立面，拆除部分臨建建筑改造為音樂廣場(chǎng)、音樂公園等，建設(shè)以樂器展銷、藝術(shù)教育、創(chuàng)意文化為主導(dǎo)功能的華南地區(qū)集社群、平臺(tái)、服務(wù)一體的廣州文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園，功能從工業(yè)生產(chǎn)改造成孵化辦公，轉(zhuǎn)型升級(jí)為音樂培訓(xùn)，文化交流和眾創(chuàng)空間。
二、推動(dòng)中南街文化旅游發(fā)展的思路與設(shè)施
（一）規(guī)劃先行，塑造高質(zhì)量區(qū)域國(guó)土空間。
1．加強(qiáng)國(guó)土空間規(guī)劃。以規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展，加強(qiáng)與佛山市的對(duì)接，共同謀劃基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，推動(dòng)科技和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)民生領(lǐng)域共建共享，加快廣佛同城化，在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中發(fā)揮核心帶動(dòng)作用。我區(qū)將積極爭(zhēng)取相關(guān)政策支持，推動(dòng)解決用地制約等問題，以充分發(fā)揮中南街的廣佛同城“橋頭堡”作用。
2．加強(qiáng)歷史文化名城保護(hù)。荔灣區(qū)是廣州市歷史城區(qū)的重要組成部分，近年來，我區(qū)按照《廣州市歷史文化名城保護(hù)條例》和《廣州市歷史建筑和歷史風(fēng)貌區(qū)保護(hù)辦法》等文件規(guī)定，落實(shí)規(guī)劃管控要求和提升策略，對(duì)現(xiàn)狀建筑按照不同保護(hù)級(jí)別要求，制定修繕、改善、整修、整治和改造措施。結(jié)合委員提出的建議，我區(qū)將在推進(jìn)歷史文化名城保護(hù)過程中注重探索中南文化資源，充分發(fā)揮旅游價(jià)值。
（二）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
1．提升產(chǎn)業(yè)規(guī)劃水平和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型能力。我區(qū)將緊緊扭住粵港澳大灣區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略這個(gè)綱，強(qiáng)化荔灣“廣佛極點(diǎn)”的定位，不斷提升產(chǎn)業(yè)規(guī)劃水平，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整。同時(shí)，強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行能力，通過加快培育新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)等手段，改善諸如廣州花卉博覽園等粗放經(jīng)營(yíng)的發(fā)展模式，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)荔灣高質(zhì)量發(fā)展。
2．嚴(yán)格落實(shí)舊村改造產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃。在舊村改造中，堅(jiān)持以區(qū)舊村產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃為引領(lǐng)編制舊村改造的產(chǎn)業(yè)專章，保證將舊村改造產(chǎn)業(yè)政策落實(shí)到位。
（三）繼續(xù)加快推進(jìn)中南街舊村改造工作。
1．加速推進(jìn)舊村改造。中南街下轄海中村和海南村，均已啟動(dòng)舊村全面改造工作。海中村于2018年12月完成了改造意愿、改造方式、改造模式的全村村民表決，并與2019年3月完成是否引入合作意向企業(yè)股東代表表決，目前正在開展引入合作意向企業(yè)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查、片區(qū)策劃方案編制等前期工作。海中村于2018年8月完成了改造意愿、改造方式、改造模式的全村村民表決，目前正在抓緊推進(jìn)引入合作意向企業(yè)工作。在中南街海中村、海南村選定合作意向企業(yè)后，我區(qū)將充分發(fā)揮在城市更新改造中的政府主導(dǎo)作用，指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)聯(lián)社迅速完成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查，加快編制片區(qū)策劃方案和項(xiàng)目實(shí)施方案，并付諸實(shí)施，積極為區(qū)域村民謀福祉，為區(qū)域發(fā)展和環(huán)境改善注入新的活力。通過舊村改造積極改善區(qū)域環(huán)境，為中南街文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
2．在舊村改造中激發(fā)中南街文化因子。城市更新堅(jiān)持根據(jù)不同地域文化特質(zhì)，挖掘和展示文化要素和文化內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)歷史文化產(chǎn)業(yè)保護(hù)與城市更新和諧共融、協(xié)調(diào)發(fā)展。在舊村改造時(shí)，我區(qū)將根據(jù)中南街歷史文化、自然資源稟賦，注重歷史文化遺產(chǎn)摸查，集合區(qū)域文化和自然資源優(yōu)勢(shì)，將珠江鋼琴文化產(chǎn)業(yè)園、廣州花卉博覽園、何香凝故居、郭氏祠堂等點(diǎn)串聯(lián)成線，努力講好城市發(fā)展中的文化故事，積極推進(jìn)舊村改造中南區(qū)域文化的保護(hù)傳承和弘揚(yáng)發(fā)展。
3．注重舊村改造工作中的歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)。根據(jù)《廣州市城市更新辦法》（廣州市人民政府令第134號(hào)）、《廣州市舊村莊更新實(shí)施辦法》（穗府辦〔2015〕56號(hào)）等相關(guān)法規(guī)規(guī)章規(guī)定，在舊村改造過程中，編制片區(qū)策劃方案和舊村改造實(shí)施時(shí)，需要開展歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)措施。其中，對(duì)于何香凝故居遺址，我區(qū)將在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查、方案編制和改造實(shí)施中按城市更新改造等相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。同時(shí)，若需將遺址建設(shè)成為何香凝紀(jì)念館，需要按規(guī)定逐級(jí)上級(jí)審批。
目前，我區(qū)正以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東重要指示批示精神，以“四個(gè)走在前列”的奮斗目標(biāo)，把握時(shí)代特征，提高政治站位、突出規(guī)劃對(duì)我區(qū)文化旅游資源的活化利用和統(tǒng)領(lǐng)作用。
衷心感謝您對(duì)荔灣區(qū)芳村中南街文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的關(guān)心和支持！在今后的工作中，我區(qū)將繼續(xù)緊緊圍繞建設(shè)國(guó)家中心城市核心功能區(qū)的總體目標(biāo)，結(jié)合三大平臺(tái)發(fā)展規(guī)劃，加速發(fā)展中南街文化旅游產(chǎn)業(yè)。
衷心感謝您對(duì)我區(qū)文化旅游工作的關(guān)心和支持！歡迎您繼續(xù)對(duì)我們的工作提出寶貴意見和建議。
以上意見可主動(dòng)公開。
廣州市荔灣區(qū)人民政府
2019年8月30日
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