廣州市荔灣區(qū)人民政府對政協(xié)十三屆廣州市委員會第三次會議第3070號提案答復(fù)的函
發(fā)布時間: 2019-09-12
來源: 荔灣區(qū)人民政府
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樊伯歡等委員：
你們提出的《關(guān)于加快廣州（海龍）國際科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)，打造廣州西部科技創(chuàng)新價值園區(qū)的建議》（第3070號）提案收悉。我區(qū)高度重視，積極組織市規(guī)劃和自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、廣州地鐵集團(tuán)等單位進(jìn)行研究辦理，并與您及其他聯(lián)名提案人在8月2日下午進(jìn)行了座談交流，經(jīng)綜合市規(guī)劃和自然資源局等會辦單位意見，現(xiàn)將辦理有關(guān)情況答復(fù)如下：
一、編制科創(chuàng)區(qū)交通規(guī)劃方案，優(yōu)化內(nèi)外交通路網(wǎng)
梳理評估。圍繞廣州市構(gòu)建“樞紐型網(wǎng)絡(luò)”城市布局，市規(guī)劃和自然資源局與荔灣區(qū)共同開展荔灣區(qū)南片道路網(wǎng)規(guī)劃及近期實(shí)施方案編制工作。經(jīng)過梳理，南片現(xiàn)狀路網(wǎng)密度只有4.1km/km2?，F(xiàn)行控規(guī)路網(wǎng)密度為7.65km/km2，規(guī)劃中有海中路、白蘭路、鳳西二路、龍溪路等重要道路，可進(jìn)一步加強(qiáng)廣佛之間的聯(lián)系，同時緩解龍溪大道、西環(huán)高速等道路的交通壓力。
優(yōu)化規(guī)劃。在對南片規(guī)劃路網(wǎng)梳理的基礎(chǔ)上，對南片區(qū)整體路網(wǎng)提出規(guī)劃優(yōu)化建議，預(yù)留對外聯(lián)通通道，完善南片路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，著重對海龍國際科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)區(qū)（以下簡稱：海龍科創(chuàng)區(qū)）路網(wǎng)進(jìn)行優(yōu)化提升，優(yōu)化后南片區(qū)路網(wǎng)整體密度達(dá)到了8.31km/km2。
編制方案。在正在編制的海龍科創(chuàng)區(qū)路網(wǎng)優(yōu)化方案中，提出八個優(yōu)化措施：
①打造南北貫通的海龍大道，優(yōu)化連通裕海路和花博大道，彌補(bǔ)環(huán)城高速以西地區(qū)缺乏南北貫通道路。
②規(guī)劃新增龍溪大道南側(cè)平行通道，改善白鶴沙地區(qū)對外出行水平，與南海夏東路北延線銜接。
③拓寬龍溪路，并預(yù)留往西接佛山的條件。
④利用高壓走廊空間新增連接葵蓬與高爾夫居住組團(tuán)跨河通道。
⑤提升繽紛大道功能，形成海龍科創(chuàng)區(qū)西北-東南對角內(nèi)部聯(lián)系干道。
⑥增加連通嶺南V谷和東沙工業(yè)區(qū)的跨河通道，貫通南片區(qū)環(huán)島路系統(tǒng)，分流繞行花地大道南交通。
⑦西環(huán)高速兩側(cè)利用機(jī)耕路線位各增加20米輔道，完善片區(qū)內(nèi)部微循環(huán)交通。
⑧結(jié)合地鐵西塱站綜合體改造開發(fā)，海中路東延打通至花地大道，突破車輛段對地區(qū)路網(wǎng)的分隔影響。
全力推進(jìn)。一是加快推進(jìn)海龍科創(chuàng)區(qū)起步區(qū)市政配套工程（包含白鶴沙地塊市政配套工程、龍溪大道地塊市政配套工程）。該工程包含12條新建道路，2條改建道路，道路全長約6.1km，項(xiàng)目已完成設(shè)計方案編制，正在開展市的聯(lián)合評審。
二是努力推動海龍片區(qū)周邊主、次干道建設(shè)，積極向市爭取區(qū)內(nèi)主干道落地建設(shè)，包括如意大道、快捷路二期、龍溪路升級改造工程（東段）。其中，如意大道已完成立項(xiàng)，計劃年內(nèi)進(jìn)場實(shí)施；快捷路二期正在開展項(xiàng)目方案編制；龍溪路升級改造工程（東段）正在抓緊施工。建成后能完善海龍片區(qū)主骨架路網(wǎng)。
三是積極開展海龍大道、海中路、東南西環(huán)橋下市政道路工程、龍溪路升級改造工程（西段）的前期研究。下一步擬通過城中村改造釋放土地促進(jìn)實(shí)施。
此外，關(guān)于提案建議中提到的新增連接葵蓬與科創(chuàng)區(qū)高爾夫居住組團(tuán)的跨河通道，目前市規(guī)劃和自然資源局正在配合市住建局推進(jìn)的如意坊放射線系統(tǒng)工程（二期）具備類似功能，該道路工程為市重點(diǎn)項(xiàng)目，已核發(fā)項(xiàng)目選址意見書。
二、調(diào)整科創(chuàng)區(qū)土地性質(zhì)，加快控規(guī)調(diào)整力度
目前，結(jié)合廣州市新一輪國土空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和土地政策，荔灣區(qū)已初步完成《科創(chuàng)區(qū)土地整備規(guī)劃》編制工作，現(xiàn)正征求各相關(guān)單位意見。經(jīng)研究，海龍科創(chuàng)區(qū)建設(shè)用地規(guī)模達(dá)1153.1公頃，農(nóng)用地面積為452.4公頃，其中基本農(nóng)田面積共238.65公頃(3579.75畝），占片區(qū)面積的14%。根據(jù)海龍科創(chuàng)區(qū)土地利用總體規(guī)劃圖顯示，提案建議中提及的龍溪地鐵站南側(cè)花博園和科技園土地性質(zhì)已調(diào)整為建設(shè)用地。市規(guī)劃和自然資源局正在組織編制廣州市國土空間規(guī)劃，下一步，將結(jié)合市國土空間規(guī)劃中下達(dá)的建設(shè)用地指標(biāo)、基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)、耕地保有量等要求，統(tǒng)籌、優(yōu)化荔灣區(qū)建設(shè)用地和基本農(nóng)田布局，力爭調(diào)減基本農(nóng)田。結(jié)合規(guī)劃對海龍科創(chuàng)區(qū)“三舊”改造用地進(jìn)行梳理，根據(jù)發(fā)展需求合理規(guī)劃地鐵站點(diǎn)周邊地塊性質(zhì)，保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。
三、開展產(chǎn)業(yè)區(qū)塊劃定和城中村改造，對低效廠房等低效產(chǎn)業(yè)載體進(jìn)行提質(zhì)增效
根據(jù)《廣州市提高工業(yè)用地利用效率實(shí)施辦法》的有關(guān)安排，荔灣區(qū)近期將向市正式報送有關(guān)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊劃定范圍（主要區(qū)域位于海龍科創(chuàng)區(qū)內(nèi)）?，F(xiàn)海龍科創(chuàng)區(qū)內(nèi)的名創(chuàng)優(yōu)品、僑銀環(huán)保、大翔藥業(yè)、大參林等4個地塊正向市規(guī)劃和自然資源局申請納入我市第一批新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）項(xiàng)目的選址范圍。同時，海龍科創(chuàng)區(qū)內(nèi)的海北、龍溪、增滘村正在推進(jìn)城中村改造工作，海北、龍溪村已引入合作意向企業(yè)，正在開展城中村改造前期摸查、規(guī)劃工作，增滘村也將于8月份選定合作意向企業(yè)。今年力爭開展1-2個試點(diǎn)的改造升級工作。
四、加大引資引智力度，推動海龍科創(chuàng)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展
一是積極納入省、市發(fā)展戰(zhàn)略。海龍科創(chuàng)區(qū)已寫入《市委、市政府貫徹落實(shí)〈粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要〉的實(shí)施意見》（穗字〔2019〕8號），作為共建粵港澳合作發(fā)展16個重大平臺之一；下一步將推動科創(chuàng)區(qū)納入廣深港澳科技創(chuàng)新走廊、廣州國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、廣佛科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、廣佛高質(zhì)量融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)建設(shè)范圍。
二是多渠道宣傳推廣海龍科創(chuàng)區(qū)。通過廣州國際投資年會、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、荔灣區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目集中動工儀式、中國留學(xué)人員廣州科技交流會等重要活動，廣泛宣傳海龍科創(chuàng)區(qū)發(fā)展規(guī)劃和前景、資源優(yōu)勢和營商環(huán)境。
三是出臺多項(xiàng)政策扶持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。2018年以來先后出臺《廣州市荔灣區(qū)招商選資獎勵辦法》等一系列扶持政策，涵蓋招商選資、高水平創(chuàng)新載體、科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合、科技與金融結(jié)合、知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和激勵等方面。
四是加大招商引智力度。根據(jù)海龍科創(chuàng)區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，圍繞醫(yī)藥大健康、新一代信息技術(shù)、人工智能、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)，積極推動挖掘重大投資項(xiàng)目落戶科創(chuàng)區(qū)或達(dá)成投資意向。目前，海龍科創(chuàng)區(qū)起步區(qū)已成功出讓9個地塊，啟迪協(xié)信、名創(chuàng)優(yōu)品、大參林、國智恒北斗、僑銀環(huán)保、大翔藥業(yè)、宏悅航空、唯品會、中南研等9家企業(yè)先后摘牌，投資強(qiáng)度均達(dá)到3萬元/㎡，項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后的年總產(chǎn)值達(dá)364億元、年總稅收達(dá)19.35億元，產(chǎn)出強(qiáng)度24.17萬元/㎡、稅收強(qiáng)度1.28萬元/㎡，全部是高投入、高產(chǎn)出、單位面積產(chǎn)出效益高的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。近期還將出讓2-3個地塊。
感謝你們對我區(qū)海龍科創(chuàng)區(qū)建設(shè)工作的關(guān)心和支持，歡迎你們繼續(xù)對我們的工作提出寶貴意見和建議。
以上意見可主動公開。
廣州市荔灣區(qū)人民政府
2019年8月20日
你們提出的《關(guān)于加快廣州（海龍）國際科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)，打造廣州西部科技創(chuàng)新價值園區(qū)的建議》（第3070號）提案收悉。我區(qū)高度重視，積極組織市規(guī)劃和自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、廣州地鐵集團(tuán)等單位進(jìn)行研究辦理，并與您及其他聯(lián)名提案人在8月2日下午進(jìn)行了座談交流，經(jīng)綜合市規(guī)劃和自然資源局等會辦單位意見，現(xiàn)將辦理有關(guān)情況答復(fù)如下：
一、編制科創(chuàng)區(qū)交通規(guī)劃方案，優(yōu)化內(nèi)外交通路網(wǎng)
梳理評估。圍繞廣州市構(gòu)建“樞紐型網(wǎng)絡(luò)”城市布局，市規(guī)劃和自然資源局與荔灣區(qū)共同開展荔灣區(qū)南片道路網(wǎng)規(guī)劃及近期實(shí)施方案編制工作。經(jīng)過梳理，南片現(xiàn)狀路網(wǎng)密度只有4.1km/km2?，F(xiàn)行控規(guī)路網(wǎng)密度為7.65km/km2，規(guī)劃中有海中路、白蘭路、鳳西二路、龍溪路等重要道路，可進(jìn)一步加強(qiáng)廣佛之間的聯(lián)系，同時緩解龍溪大道、西環(huán)高速等道路的交通壓力。
優(yōu)化規(guī)劃。在對南片規(guī)劃路網(wǎng)梳理的基礎(chǔ)上，對南片區(qū)整體路網(wǎng)提出規(guī)劃優(yōu)化建議，預(yù)留對外聯(lián)通通道，完善南片路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，著重對海龍國際科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)區(qū)（以下簡稱：海龍科創(chuàng)區(qū)）路網(wǎng)進(jìn)行優(yōu)化提升，優(yōu)化后南片區(qū)路網(wǎng)整體密度達(dá)到了8.31km/km2。
編制方案。在正在編制的海龍科創(chuàng)區(qū)路網(wǎng)優(yōu)化方案中，提出八個優(yōu)化措施：
①打造南北貫通的海龍大道，優(yōu)化連通裕海路和花博大道，彌補(bǔ)環(huán)城高速以西地區(qū)缺乏南北貫通道路。
②規(guī)劃新增龍溪大道南側(cè)平行通道，改善白鶴沙地區(qū)對外出行水平，與南海夏東路北延線銜接。
③拓寬龍溪路，并預(yù)留往西接佛山的條件。
④利用高壓走廊空間新增連接葵蓬與高爾夫居住組團(tuán)跨河通道。
⑤提升繽紛大道功能，形成海龍科創(chuàng)區(qū)西北-東南對角內(nèi)部聯(lián)系干道。
⑥增加連通嶺南V谷和東沙工業(yè)區(qū)的跨河通道，貫通南片區(qū)環(huán)島路系統(tǒng)，分流繞行花地大道南交通。
⑦西環(huán)高速兩側(cè)利用機(jī)耕路線位各增加20米輔道，完善片區(qū)內(nèi)部微循環(huán)交通。
⑧結(jié)合地鐵西塱站綜合體改造開發(fā)，海中路東延打通至花地大道，突破車輛段對地區(qū)路網(wǎng)的分隔影響。
全力推進(jìn)。一是加快推進(jìn)海龍科創(chuàng)區(qū)起步區(qū)市政配套工程（包含白鶴沙地塊市政配套工程、龍溪大道地塊市政配套工程）。該工程包含12條新建道路，2條改建道路，道路全長約6.1km，項(xiàng)目已完成設(shè)計方案編制，正在開展市的聯(lián)合評審。
二是努力推動海龍片區(qū)周邊主、次干道建設(shè)，積極向市爭取區(qū)內(nèi)主干道落地建設(shè)，包括如意大道、快捷路二期、龍溪路升級改造工程（東段）。其中，如意大道已完成立項(xiàng)，計劃年內(nèi)進(jìn)場實(shí)施；快捷路二期正在開展項(xiàng)目方案編制；龍溪路升級改造工程（東段）正在抓緊施工。建成后能完善海龍片區(qū)主骨架路網(wǎng)。
三是積極開展海龍大道、海中路、東南西環(huán)橋下市政道路工程、龍溪路升級改造工程（西段）的前期研究。下一步擬通過城中村改造釋放土地促進(jìn)實(shí)施。
此外，關(guān)于提案建議中提到的新增連接葵蓬與科創(chuàng)區(qū)高爾夫居住組團(tuán)的跨河通道，目前市規(guī)劃和自然資源局正在配合市住建局推進(jìn)的如意坊放射線系統(tǒng)工程（二期）具備類似功能，該道路工程為市重點(diǎn)項(xiàng)目，已核發(fā)項(xiàng)目選址意見書。
二、調(diào)整科創(chuàng)區(qū)土地性質(zhì)，加快控規(guī)調(diào)整力度
目前，結(jié)合廣州市新一輪國土空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和土地政策，荔灣區(qū)已初步完成《科創(chuàng)區(qū)土地整備規(guī)劃》編制工作，現(xiàn)正征求各相關(guān)單位意見。經(jīng)研究，海龍科創(chuàng)區(qū)建設(shè)用地規(guī)模達(dá)1153.1公頃，農(nóng)用地面積為452.4公頃，其中基本農(nóng)田面積共238.65公頃(3579.75畝），占片區(qū)面積的14%。根據(jù)海龍科創(chuàng)區(qū)土地利用總體規(guī)劃圖顯示，提案建議中提及的龍溪地鐵站南側(cè)花博園和科技園土地性質(zhì)已調(diào)整為建設(shè)用地。市規(guī)劃和自然資源局正在組織編制廣州市國土空間規(guī)劃，下一步，將結(jié)合市國土空間規(guī)劃中下達(dá)的建設(shè)用地指標(biāo)、基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)、耕地保有量等要求，統(tǒng)籌、優(yōu)化荔灣區(qū)建設(shè)用地和基本農(nóng)田布局，力爭調(diào)減基本農(nóng)田。結(jié)合規(guī)劃對海龍科創(chuàng)區(qū)“三舊”改造用地進(jìn)行梳理，根據(jù)發(fā)展需求合理規(guī)劃地鐵站點(diǎn)周邊地塊性質(zhì)，保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。
三、開展產(chǎn)業(yè)區(qū)塊劃定和城中村改造，對低效廠房等低效產(chǎn)業(yè)載體進(jìn)行提質(zhì)增效
根據(jù)《廣州市提高工業(yè)用地利用效率實(shí)施辦法》的有關(guān)安排，荔灣區(qū)近期將向市正式報送有關(guān)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊劃定范圍（主要區(qū)域位于海龍科創(chuàng)區(qū)內(nèi)）?，F(xiàn)海龍科創(chuàng)區(qū)內(nèi)的名創(chuàng)優(yōu)品、僑銀環(huán)保、大翔藥業(yè)、大參林等4個地塊正向市規(guī)劃和自然資源局申請納入我市第一批新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）項(xiàng)目的選址范圍。同時，海龍科創(chuàng)區(qū)內(nèi)的海北、龍溪、增滘村正在推進(jìn)城中村改造工作，海北、龍溪村已引入合作意向企業(yè)，正在開展城中村改造前期摸查、規(guī)劃工作，增滘村也將于8月份選定合作意向企業(yè)。今年力爭開展1-2個試點(diǎn)的改造升級工作。
四、加大引資引智力度，推動海龍科創(chuàng)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展
一是積極納入省、市發(fā)展戰(zhàn)略。海龍科創(chuàng)區(qū)已寫入《市委、市政府貫徹落實(shí)〈粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要〉的實(shí)施意見》（穗字〔2019〕8號），作為共建粵港澳合作發(fā)展16個重大平臺之一；下一步將推動科創(chuàng)區(qū)納入廣深港澳科技創(chuàng)新走廊、廣州國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、廣佛科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、廣佛高質(zhì)量融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)建設(shè)范圍。
二是多渠道宣傳推廣海龍科創(chuàng)區(qū)。通過廣州國際投資年會、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、荔灣區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目集中動工儀式、中國留學(xué)人員廣州科技交流會等重要活動，廣泛宣傳海龍科創(chuàng)區(qū)發(fā)展規(guī)劃和前景、資源優(yōu)勢和營商環(huán)境。
三是出臺多項(xiàng)政策扶持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。2018年以來先后出臺《廣州市荔灣區(qū)招商選資獎勵辦法》等一系列扶持政策，涵蓋招商選資、高水平創(chuàng)新載體、科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合、科技與金融結(jié)合、知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和激勵等方面。
四是加大招商引智力度。根據(jù)海龍科創(chuàng)區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，圍繞醫(yī)藥大健康、新一代信息技術(shù)、人工智能、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)，積極推動挖掘重大投資項(xiàng)目落戶科創(chuàng)區(qū)或達(dá)成投資意向。目前，海龍科創(chuàng)區(qū)起步區(qū)已成功出讓9個地塊，啟迪協(xié)信、名創(chuàng)優(yōu)品、大參林、國智恒北斗、僑銀環(huán)保、大翔藥業(yè)、宏悅航空、唯品會、中南研等9家企業(yè)先后摘牌，投資強(qiáng)度均達(dá)到3萬元/㎡，項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后的年總產(chǎn)值達(dá)364億元、年總稅收達(dá)19.35億元，產(chǎn)出強(qiáng)度24.17萬元/㎡、稅收強(qiáng)度1.28萬元/㎡，全部是高投入、高產(chǎn)出、單位面積產(chǎn)出效益高的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。近期還將出讓2-3個地塊。
感謝你們對我區(qū)海龍科創(chuàng)區(qū)建設(shè)工作的關(guān)心和支持，歡迎你們繼續(xù)對我們的工作提出寶貴意見和建議。
以上意見可主動公開。
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2019年8月20日
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