廣州市荔灣區(qū)人民政府關(guān)于市十五屆人大四次會(huì)議第20192345號(hào)建議答復(fù)的函
梁靄雯代表：
您提出的《關(guān)于加快推進(jìn)華林禪寺擴(kuò)建工程打造“一帶一路”禪宗和商業(yè)旅游亮點(diǎn)的建議》（第20192345號(hào)）建議收悉。我市政府高度重視，積極組織荔灣區(qū)政府、市財(cái)政局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市文化廣電旅游局等單位進(jìn)行認(rèn)真研究辦理，并與您在5月6日進(jìn)行了電話溝通，經(jīng)綜合市財(cái)政局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市文化廣電旅游局等會(huì)辦單位意見，現(xiàn)將辦理有關(guān)情況答復(fù)如下：
一、現(xiàn)正修改完善拆遷補(bǔ)償方案
華林禪寺拆遷擴(kuò)建項(xiàng)目總拆遷面積15708平方米，總拆遷戶數(shù)222戶，已完成拆遷面積11485.66平方米，剩余未拆遷房屋總面積為4222.34平方米，拆遷剩余28間房屋（48戶），其中住宅34戶面積為3732.08平方米、住改商14戶面積為489.54平方米。
根據(jù)2009年的房屋補(bǔ)償價(jià)格，市政府同意按與華林禪寺7:3的比例，在城市建設(shè)資金中專項(xiàng)補(bǔ)助7457萬元，加上華林禪寺自籌資金3500萬元，華林禪寺前期拆遷資金共11000萬元，該資金已全部支付完畢，目前未有新的資金到位。鑒于該項(xiàng)目長(zhǎng)期處于停頓狀態(tài)，原補(bǔ)償方案已不適用于現(xiàn)今拆遷補(bǔ)償需求，且項(xiàng)目房源、資金缺乏，為順利推進(jìn)項(xiàng)目的拆遷補(bǔ)償工作，參照文昌北路勝業(yè)地塊臨遷戶永遷安置方案，草擬了《廣州市華林禪寺宗教活動(dòng)場(chǎng)所用地（解決歷史問題）拆遷補(bǔ)償方案》，現(xiàn)正在進(jìn)行修改。
二、落實(shí)并推進(jìn)華林禪寺拆遷工作
2019年2月18日華林禪寺后續(xù)拆遷工作正式展開，根據(jù)工作部署，先行對(duì)該寺核心部分即大雄寶殿建設(shè)區(qū)域的11棟房屋進(jìn)行拆遷。在區(qū)內(nèi)相關(guān)部門的大力支持下，經(jīng)過艱苦細(xì)致的努力，拆遷工作取得了較大突破。截至4月30日，共拆卸房屋面積超過1千平方米，目前大雄寶殿建設(shè)區(qū)域征拆工作已基本完成。
三、華林寺歷史街區(qū)保護(hù)規(guī)劃已完成方案編制
華林禪寺地塊已分別于1999年和2004年取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，用地單位為廣州市華林禪寺。按照省、市政府就華林禪寺擴(kuò)征用地內(nèi)未拆遷商鋪安置問題提出的“通過調(diào)整該區(qū)域規(guī)劃，在寺院旁邊征地紅線內(nèi)，規(guī)劃建設(shè)一批商鋪進(jìn)行就地安置”的意見和相關(guān)工作部署，開展了拆遷摸查和商鋪就地回遷安置規(guī)劃方案前期調(diào)研及編制的工作。
根據(jù)國務(wù)院審批的《廣州市城市總體規(guī)劃（2011-2020）》、省政府審批的《廣州市歷史名城保護(hù)規(guī)劃》和市政府審批的《華林寺歷史街區(qū)保護(hù)規(guī)劃》，本次征拆用地范圍均位于紫線保護(hù)范圍內(nèi)，即華林寺歷史文化街區(qū)核心保護(hù)范圍內(nèi)。市規(guī)劃和自然資源局已于2018年開展組織編制《華林寺歷史街區(qū)保護(hù)規(guī)劃》，而根據(jù)《廣州市歷史文化名城保護(hù)條例》第二十三條，街區(qū)保護(hù)規(guī)劃可作為該街區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃。目前《華林寺歷史街區(qū)保護(hù)規(guī)劃》已完成方案編制，下一步將進(jìn)行公示征詢意見。其中，《華林寺歷史街區(qū)保護(hù)規(guī)劃》現(xiàn)行方案已將上述華林禪寺擴(kuò)征用地落實(shí)到保護(hù)規(guī)劃中，規(guī)劃控制為宗教用地。
四、華林禪寺羅漢堂整體文物保護(hù)修繕現(xiàn)正啟動(dòng)
華林寺五百羅漢堂為市級(jí)文物保護(hù)單位，按照《中華人民共和國文物保護(hù)法》和《廣州市文物保護(hù)規(guī)定》有關(guān)要求，羅漢堂文物保護(hù)規(guī)劃由市文物行政主管部門審定、批準(zhǔn)。該堂修繕設(shè)計(jì)方案于2018年8月通過廣州市文物局審批，施工概算為770多萬元，已協(xié)助華林禪寺向市申請(qǐng)了年度文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助200萬元，對(duì)于余下500多萬元經(jīng)費(fèi)缺口，區(qū)政府?dāng)M寫了《關(guān)于廣州華林禪寺羅漢堂修繕經(jīng)費(fèi)的請(qǐng)示》，報(bào)市政府申請(qǐng)文物修繕經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。根據(jù)文物保護(hù)法有關(guān)規(guī)定，作為業(yè)主的華林禪寺應(yīng)利用自身資源，積極籌集經(jīng)費(fèi)，推進(jìn)羅漢堂修繕工程項(xiàng)目盡快落實(shí)。
五、建議中涉及宗教因素事項(xiàng)，非政府部門職能
代表提出的“打造國際化禪宗活動(dòng)交流陣地，發(fā)揮禪宗文化品牌的社會(huì)效用”、“同時(shí)利用禪寺開展禪學(xué)交流、培訓(xùn)，德教、養(yǎng)生講堂”、“增強(qiáng)荔灣禪宗文化始地的國際影響力，讓華林禪寺成為荔灣禪宗文化交流的平臺(tái)，從而帶動(dòng)上下九商業(yè)事業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)德智提升”、“利用下九路步行街大舞臺(tái)，開展大型禪修講座、德教講座，舉辦禪畫揮毫、展銷、禪悅演出活動(dòng)等等，形成核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)宗教文化與商業(yè)旅游共創(chuàng)共贏的良性發(fā)展局面，實(shí)現(xiàn)禪宗文化與商業(yè)文化收益最大化”等有關(guān)建議，政府職能部門不能牽頭辦理。根據(jù)中央12部委《關(guān)于進(jìn)一步治理佛教道教商業(yè)化問題的若干意見》精神，“各級(jí)黨委政府要正確理解和把握黨的宗教工作基本方針，各級(jí)黨政干部要嚴(yán)守政策法規(guī)紅線，不得支持參與'宗教搭臺(tái)、經(jīng)濟(jì)唱戲'，不得以發(fā)展經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)旅游和繁榮文化名義助長(zhǎng)'宗教熱'”。因此，該市人大建議中涉及宗教方面的內(nèi)容不應(yīng)列入政府承辦事項(xiàng)。
感謝您對(duì)我市華林禪寺擴(kuò)建工程、打造“一帶一路”禪宗和商業(yè)旅游亮點(diǎn)等工作的關(guān)心和支持，歡迎您繼續(xù)對(duì)我們的工作提出寶貴意見和建議。
以上意見依申請(qǐng)公開。
廣州市荔灣區(qū)人民政府
2019年5月23日
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