廣州市荔灣區(qū)人民政府關于政協(xié)十三屆廣州市委員會第四次會議第2081號提案答復的函
陳澤鑫委員：
您提出的《關于推動后疫情時代荔灣區(qū)大健康產業(yè)發(fā)展的提案》（第2081號）建議收悉。荔灣區(qū)政府高度重視，積極會同市發(fā)展改革委、市衛(wèi)生健康委員會等單位進行認真研究辦理，并與您在9月8日進行了電話溝通。綜合各會辦單位意見，現(xiàn)將辦理情況答復如下：
一、荔灣區(qū)生物醫(yī)藥與健康醫(yī)療產業(yè)快速發(fā)展
目前荔灣醫(yī)藥健康產業(yè)已逐步形成了資源豐富、產業(yè)基礎扎實和市場輻射力強等綜合優(yōu)勢，為荔灣在“健康灣區(qū)”建設中發(fā)揮作用提供了有力支撐。
一是產業(yè)體系基本形成，資源開發(fā)利用成效顯著。集聚了廣藥集團、國藥控股、大參林、大翔藥業(yè)等一大批醫(yī)藥龍頭企業(yè)，并有兩家獲得國家部委核準的醫(yī)療專業(yè)批發(fā)市場。其中，清平中藥材專業(yè)市場是國家批準開辦的全國十七個中藥材專業(yè)市場之一。
二是創(chuàng)新能力不斷增強，重大創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。在發(fā)揮傳統(tǒng)醫(yī)藥產業(yè)優(yōu)勢的同時，不斷推動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，七樂康互聯(lián)網醫(yī)院、360大健康“互聯(lián)網+大健康”和百家醫(yī)道“互聯(lián)網+社區(qū)醫(yī)療服務”等項目發(fā)展態(tài)勢良好。
三是醫(yī)藥區(qū)位和市場優(yōu)勢明顯，有效推動產業(yè)發(fā)展。荔灣區(qū)擁有大坦沙國際健康島和廣州國際醫(yī)藥港等優(yōu)質發(fā)展空間，用地成本相比其他中心城區(qū)低，極具區(qū)位和市場優(yōu)勢，有助龍頭企業(yè)開拓港澳醫(yī)藥健康產業(yè)試點。如大坦沙國際健康生態(tài)島已有15家高端醫(yī)養(yǎng)企業(yè)進駐，廣州呼吸中心、大坦沙國際醫(yī)療健康城等項目正在抓緊施工；廣州國際醫(yī)藥港已納入《穗港澳國際健康產業(yè)城建設方案》，首期“健康方舟”正在全球招商，已與綠葉集團、德瑞醫(yī)療等企業(yè)簽訂意向合作協(xié)議。此外，海龍科創(chuàng)區(qū)的大翔集團創(chuàng)新大廈、九瑞天誠科技等一批醫(yī)療醫(yī)藥類項目正加快建設。
四是積極爭取政策創(chuàng)新。目前荔灣正依托中醫(yī)藥、醫(yī)藥物流、大健康產業(yè)方面的優(yōu)勢，以大坦沙國際健康生態(tài)島、廣州國際醫(yī)藥港為重要核心，謀劃建設大灣區(qū)醫(yī)藥健康試驗區(qū)，梳理提出多條政策創(chuàng)新及事項，積極向市大灣區(qū)領導小組爭取支持。
二、廣州市政府近年來對大健康產業(yè)的發(fā)展給予了大力支持
一是制定了《廣州市人民政府關于印發(fā)廣州市促進健康及養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展行動計劃（2017-2020年）的通知》（穗府〔2018〕6號），通過在落實規(guī)劃用地、加強金融支持、制定引才政策等方面傾斜扶持醫(yī)療健康產業(yè)、中醫(yī)藥產業(yè)，明確提出對符合特定條件的生物醫(yī)藥項目給予財政專項支持，通過推動中醫(yī)藥產業(yè)化、提升中醫(yī)醫(yī)療服務、鼓勵中醫(yī)養(yǎng)生保健服務三方面工作強化中醫(yī)藥產業(yè)一體化發(fā)展。《通知》專門針對建設大坦沙健康生態(tài)島提出“一（醫(yī)）核兩帶三圈”的產業(yè)布局，從用地、資金、審批、人才等方面為荔灣區(qū)建設覆蓋全生命周期的國際醫(yī)療健康服務發(fā)展高地提供優(yōu)惠。
二是制定了《廣州市人民政府辦公廳關于印發(fā)廣州市引進人才入戶管理辦法的通知》（穗府辦規(guī)〔2018〕30號）等新一輪入戶政策，明確“在我市重點扶持的企業(yè)、項目單位、社會組織等用人單位中的中高級管理人員、技術骨干、緊缺急需人員”可以申請將戶籍遷入本市，惠及全市所有重點扶持的企業(yè)、單位和組織，提案中的“龍頭企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)”也可按規(guī)定享受優(yōu)惠政策。
三、下一步工作計劃
今年9月4日，區(qū)委十二屆十二次全會明確提出，要以大坦沙國際健康生態(tài)島、廣州國際醫(yī)藥港為載體大力發(fā)展醫(yī)療健康服務業(yè)，積極創(chuàng)建“一島一港一帶多組團”的大灣區(qū)醫(yī)藥健康綜合試驗區(qū)，支持廣州呼吸中心高標準創(chuàng)建國家呼吸醫(yī)學中心。提案中提出的“構建合理的產業(yè)布局，促進產業(yè)集聚發(fā)展、提升醫(yī)療健康服務水平，樹立行業(yè)發(fā)展標桿、強化產業(yè)政策扶持，助力企業(yè)招商引資、緊跟國家新興趨勢，弘揚中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展”等建議與我區(qū)的工作推進方向是一致的，下一步我們將著力抓好以下幾方面工作。
一是支持中醫(yī)藥企業(yè)做大做強，加快中醫(yī)藥現(xiàn)代化升級，推動中醫(yī)藥產業(yè)特色發(fā)展。推動廣藥集團全產業(yè)鏈布局，打造醫(yī)、藥、養(yǎng)結合的特色化醫(yī)療服務產業(yè)；做大做強廣州醫(yī)藥、國藥控股（廣州）、大參林等藥品流通龍頭骨干企業(yè)；提升采芝林、何濟公等中藥名牌價值，完善“國醫(yī)館”系列品牌；提質增效清平中藥材專業(yè)市場，形成錯位發(fā)展的全國中藥材集散中心。
二是加快平臺載體建設，提升產業(yè)發(fā)展能級。加快醫(yī)藥港建設，構建醫(yī)藥健康產業(yè)線上線下融合的新展貿模式；加快大坦沙國際健康生態(tài)島建設，打響“鐘南山”品牌，結合疫情防控推動中西醫(yī)相互補充、協(xié)調發(fā)展；推動海龍科創(chuàng)區(qū)建設，開展醫(yī)藥健康創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)孵化，打造大灣區(qū)青年創(chuàng)業(yè)基地；加快設立粵港澳醫(yī)藥健康產業(yè)研究院新型研發(fā)機構；應用5G、物聯(lián)網、可穿戴設備等新技術，推廣在線醫(yī)療服務新模式。
三是積極爭取上級政策支持，打造大健康產業(yè)發(fā)展高地。依托穗港澳國際健康產業(yè)城、廣佛生物醫(yī)藥與健康萬億級產業(yè)集群等高層級平臺，爭取國家及省級重大產業(yè)和科研項目落戶荔灣，推動更多先行先試政策在我區(qū)實施；推動申報全國中藥材交易扶示范基地；支持醫(yī)藥港等平臺納入國家粵港澳大灣區(qū)重大項目清單，依托港澳優(yōu)勢穩(wěn)步開展中西藥材、醫(yī)療器械等國際貿易；推動荔灣區(qū)創(chuàng)建大灣區(qū)醫(yī)藥健康綜合試驗區(qū)成為市級平臺。
四是加強招商引資，建設國際醫(yī)藥供應鏈重要節(jié)點。爭取將廣東自貿區(qū)貿易投資有關支持政策延伸到廣州國際醫(yī)藥港，謀劃建設荔灣醫(yī)藥保稅交易中心，開展藥物進出口貿易、跨境直購等業(yè)務；發(fā)展中醫(yī)藥-醫(yī)療器械-保健品展示交易、中醫(yī)藥創(chuàng)新與孵化、醫(yī)療健康服務等多種業(yè)態(tài)，打造國家醫(yī)藥產業(yè)創(chuàng)新孵化基地、國際大健康產業(yè)總部基地和永不落幕的大健康產業(yè)“廣交會”；以廣州國覽醫(yī)療器械城為主要載體，建設醫(yī)療器械注冊人委托服務基地，為國內外醫(yī)療器械采購商和醫(yī)療衛(wèi)生機構提供一站式采購服務；舉辦國際健康產業(yè)大會和中醫(yī)藥國際高峰論壇，以新藥展示及藥品集中采購中心為目標，打造醫(yī)藥健康領域全球新都會。
五是引進人才，加快醫(yī)藥健康產業(yè)發(fā)展。加強醫(yī)藥健康領域頂尖人才和團隊的引進和服務，切實做好醫(yī)療、教育、住房等方面配套保障。支持建設老中醫(yī)藥專家傳承工作室，推進與中國中醫(yī)科學院、北京中醫(yī)藥大學合作辦學辦醫(yī)，對接國內外科研院所，引進醫(yī)藥健康創(chuàng)業(yè)人才和創(chuàng)業(yè)項目，扶持一批醫(yī)藥健康產業(yè)孵化器，培育一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)，培養(yǎng)一批具有國際視野的高素質、高層次經營管理人才。
六是深化對外合作，支持醫(yī)藥健康產業(yè)開放發(fā)展。發(fā)揮荔灣的醫(yī)藥企業(yè)優(yōu)勢、醫(yī)療教育配套優(yōu)勢與港澳合作建設區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體和區(qū)域醫(yī)療中心；加強與中新廣州知識城聯(lián)動發(fā)展，爭取將其新藥臨床試驗基地在荔灣落戶；搭建國際合作平臺，著力推進荔灣在國際醫(yī)療健康人才培養(yǎng)、國際創(chuàng)新藥研發(fā)、臨床技術應用等方面的合作；鼓勵區(qū)內醫(yī)藥健康企業(yè)進入“一帶一路”醫(yī)療衛(wèi)生適宜項目并參與開發(fā)，依托互聯(lián)網開展遠程跨境醫(yī)療服務，共建“一帶一路”醫(yī)藥健康生態(tài)圈；建設廣州綠葉醫(yī)療國際醫(yī)院，導入美國、澳大利亞、新加坡等國醫(yī)療資源，依托先進的臨床路徑、療效評價、患者體驗設計等實現(xiàn)國際標準的卓越療效和患者體驗。
感謝您對荔灣區(qū)大健康產業(yè)發(fā)展工作的關心和支持，歡迎您繼續(xù)對我們的工作提出寶貴意見和建議。
以上意見可主動公開
廣州市荔灣區(qū)人民政府
2020年9月18日
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