廣州市深化融資信用服務平臺建設 促進中小微企業(yè)融資工作方案
為貫徹落實《國務院辦公廳關于印發(fā)〈統(tǒng)籌融資信用服務平臺建設提升中小微企業(yè)融資便利水平實施方案〉的通知》（國辦發(fā)〔2024〕15號）、《國務院辦公廳關于印發(fā)加強信用信息共享應用促進中小微企業(yè)融資實施方案的通知》（國辦發(fā)〔2021〕52號）、《國家發(fā)展改革委辦公廳 金融監(jiān)管總局辦公廳關于進一步提升融資信用服務平臺服務質效深入推進“信易貸”工作的通知》（發(fā)改辦財金〔2024〕548號）等文件精神，統(tǒng)籌深化全國融資信用服務平臺廣州站（以下稱廣州“信易貸”平臺）建設，全面加強信用信息共享利用，扎實助力提升中小微企業(yè)融資便利水平，更好服務普惠金融發(fā)展，結合我市實際，制定本方案。
一、總體目標要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，錨定“排頭兵、領頭羊、火車頭”標高追求，按照“政府引導、公益普惠、安全可控”原則，加快提升廣州“信易貸”平臺信用信息查詢、融資需求對接、惠企政策觸達、融資增信服務等功能，深化“信用+科技+普惠金融”創(chuàng)新應用，加快打造全國標桿平臺，促進金融機構為各類經(jīng)營主體特別是中小微企業(yè)提供高質量金融服務，助力營造產(chǎn)業(yè)友好型、企業(yè)友好型、企業(yè)家友好型、科學家友好型營商環(huán)境。
到2024年底前，健全市、區(qū)信用融資服務工作機制，全面完成國辦發(fā)〔2024〕15號文要求由地方政府負責的信用信息歸集共享工作。利用2—3年時間，加大特色信用信息歸集共享力度，平臺“公共+市場+場景”數(shù)據(jù)體系進一步鞏固完善；深化信用大數(shù)據(jù)開發(fā)利用，充分對接各類惠企政策，平臺綜合服務功能顯著增強；平臺與金融機構務實合作深度拓展，形成更多高效適配的本地化、特色化、場景化產(chǎn)品和服務，助力中小微企業(yè)融資便利化水平有效提升。
二、統(tǒng)籌規(guī)范融資信用服務平臺建設
?。ㄒ唬┙y(tǒng)一信用信息共享渠道。強化市公共信用信息平臺的信用信息歸集共享“樞紐”功能，加強與國家、省公共信用信息平臺以及市、區(qū)相關信息系統(tǒng)的聯(lián)通對接。廣州“信易貸”平臺統(tǒng)一對接市公共信用信息平臺，作為我市向金融機構集中提供公共信用信息服務的“唯一出口”。市區(qū)各部門向金融機構提供的本領域信用信息服務基于全市統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)授權運營機制進行。
?。ǘ┘訌娖脚_整合管理。落實國家、省關于地方融資信用服務平臺整合和統(tǒng)一管理要求，將廣州“信易貸”平臺作為我市唯一平臺納入全國融資信用服務平臺網(wǎng)絡，規(guī)范化、機制化共享融資授信、實名注冊、獲貸企業(yè)等相關信息。各區(qū)、各單位原則上不再新建融資信用服務平臺，避免重復建設和資源浪費。
（三）推動平臺間跨區(qū)域合作。支持廣州“信易貸”平臺在信用信息應用、金融產(chǎn)品創(chuàng)新等方面，加強與粵港澳大灣區(qū)其他城市及京津冀、長三角、中部地區(qū)等地方融資信用服務平臺、數(shù)據(jù)服務商的交流合作，共同提升服務成效。按照對口幫扶協(xié)作機制，積極協(xié)助對口幫扶地區(qū)加快推進“信易貸”工作。
三、健全信用信息共享應用機制
?。ㄋ模┘哟笮庞眯畔w集力度。依托市公共信用信息平臺，按照公共信用信息歸集指引要求，推動公共信用信息應歸盡歸，充實信用信息數(shù)據(jù)資源。推動市公共信用信息平臺與稅務、不動產(chǎn)、社保、公積金等系統(tǒng)接口授權互認，依法合規(guī)調用企業(yè)及企業(yè)主要人員相關信息，為“信易貸”專項產(chǎn)品開發(fā)提供高質量數(shù)據(jù)支撐。積極聽取金融機構關于信用信息需求意見建議，依法依規(guī)加大信用信息歸集共享力度。
?。ㄎ澹┨嵘庞眯畔⒐蚕碣|效。以統(tǒng)一社會信用代碼、居民身份證號為標識，完善信用數(shù)據(jù)標準，加強數(shù)據(jù)質量協(xié)同治理，健全數(shù)據(jù)質量更新維護機制，確保數(shù)據(jù)及時、準確、完整。開展常態(tài)化數(shù)據(jù)質量監(jiān)管，著力解決數(shù)據(jù)字段不完整、歷史數(shù)據(jù)缺失、共享頻率不夠、接口調用容量不足、接口不穩(wěn)定等問題。加快推進存量工業(yè)園區(qū)“抄表到戶”升級改造工作實施，實現(xiàn)工業(yè)園區(qū)企業(yè)的用電數(shù)據(jù)與企業(yè)名稱、統(tǒng)一社會信用代碼一一對應。
（六）優(yōu)化信用信息查詢服務。推動廣州“信易貸”平臺高效整合公共信用信息、市場數(shù)據(jù)、場景數(shù)據(jù)，靈活采取系統(tǒng)接口調用、數(shù)據(jù)核驗、聯(lián)合建模等多種方式提供信用信息服務，不斷擴大金融機構使用信用信息的深度和廣度。按照公益性原則依法依規(guī)向金融機構提供公共信用信息推送、查詢、信用報告等服務。支持與金融機構建立深化合作機制，加快信用信息在定制化信用報告、信用評分、貸前篩查、貸中增信提額、貸后風險監(jiān)測等方面的應用。
四、深化信用信息開發(fā)應用
?。ㄆ撸┩卣孤?lián)合建模應用。支持廣州“信易貸”平臺與金融機構建設完善聯(lián)合實驗室，通過“數(shù)據(jù)不出域、可用不可見”等方式加強敏感數(shù)據(jù)開發(fā)應用，為金融機構模型訓練和產(chǎn)品創(chuàng)新提供基礎。鼓勵金融機構深度應用廣州“信易貸”平臺數(shù)據(jù)，并根據(jù)本地化業(yè)務需求，聯(lián)合平臺開發(fā)產(chǎn)品創(chuàng)新、產(chǎn)品匹配、客戶推薦、貸前篩查、貸后監(jiān)測等模型。
?。ò耍┥罨庞觅x能實體經(jīng)濟發(fā)展。聚焦服務落實“產(chǎn)業(yè)第一、制造業(yè)立市”工作要求，積極發(fā)揮鏈主企業(yè)、集中交易場所、特色產(chǎn)業(yè)集群的信用信息集聚優(yōu)勢，支持廣州“信易貸”平臺與行業(yè)主管部門、金融機構等深入開展“信易貸”專項產(chǎn)品開發(fā)，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)、綠色低碳發(fā)展、重點產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈、“三農”等領域，積極開發(fā)特色功能模塊，服務金融機構用好特色化信用信息，推出細分領域金融產(chǎn)品和服務。探索優(yōu)化適合優(yōu)質納稅戶、海關AEO（經(jīng)認證的經(jīng)營者）企業(yè)的信用評估模型，賦能內外貿企業(yè)信用融資。
?。ň牛﹦?chuàng)新信用融資產(chǎn)品。支持廣州“信易貸”平臺加強對制造業(yè)、科技研發(fā)、知識產(chǎn)權等信用信息挖掘運用，拓展面向創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、單項冠軍企業(yè)、高新技術企業(yè)等的融資信用服務。結合“四化”賦能專項行動，聯(lián)合探索挖掘紡織服裝、皮具箱包、美妝日化等傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)數(shù)據(jù)價值。加強對商貿、文旅、餐飲、養(yǎng)老、環(huán)保等領域信息資源整合，充分利用融資信用服務機制，助力加大經(jīng)營主體融資支持。支持金融機構會同廣州“信易貸”平臺開發(fā)農戶、新型農業(yè)經(jīng)營主體專屬的金融產(chǎn)品和服務，助力“百千萬工程”加力提速。創(chuàng)新基于個體工商戶特性的融資信用服務產(chǎn)品，助力“名特優(yōu)新”個體工商戶加快發(fā)展。 五、拓展提升平臺服務功能
?。ㄊ┩晟苹萜笳咧边_機制。發(fā)揮廣州“信易貸”平臺聯(lián)通企業(yè)和金融機構優(yōu)勢，加強與政務服務網(wǎng)、穗好辦@企等公共服務系統(tǒng)對接，便利企業(yè)在融資過程中及時掌握惠企政策信息。支持市各類融資風險補償、貸款貼息政策在廣州“信易貸”平臺及穗好辦@企平臺匯聚，逐步實現(xiàn)統(tǒng)一入口和在線辦理。推動政府性融資擔保機構入駐廣州“信易貸”平臺，簡化融資擔保相關手續(xù)。
?。ㄊ唬┙⑼晟平鹑诩m紛高效處置機制。支持廣州“信易貸”平臺結合金融案件訴訟、仲裁流程及特點，開發(fā)實現(xiàn)中小微企業(yè)貸款“線上公證”“線上仲裁”機制和金融互聯(lián)網(wǎng)法庭的相關功能，高效處置金融糾紛。廣州“信易貸”平臺加強獲得貸款企業(yè)信用狀況的動態(tài)監(jiān)測，積極通過司法增信方式助力金融機構防范風險。
（十二）引導培育信用服務市場。在確保信息安全的前提下，依法合規(guī)向征信、信用評級、信用保險等各類信用服務機構開放公共信用信息，積極培育信用服務市場。加大出口信用風險保障支持力度，拓展線上保單融資業(yè)務，提升企業(yè)投保便利度和政策獲得感。積極推進跨境信用合作，探索優(yōu)化在穗創(chuàng)業(yè)港澳青年、企業(yè)金融服務路徑。探索平臺、銀行和創(chuàng)業(yè)投資機構合作，服務促進科技型企業(yè)成長。
六、保障措施
（十三）加強統(tǒng)籌協(xié)調。充分發(fā)揮信用信息共享應用促進中小微企業(yè)融資工作協(xié)調機制作用，及時協(xié)調解決數(shù)據(jù)共享、融資成效對接、聯(lián)合建模和專項產(chǎn)品開發(fā)等方面問題。充分發(fā)揮部門、行業(yè)商協(xié)會、新聞媒體作用，加強“信易貸”政策解讀和宣傳推介，營造良好的輿論環(huán)境。
?。ㄊ模┍Ｕ闲庞眯畔踩＜訌姀V州“信易貸”平臺信息安全管理，完善授權用數(shù)、管理運行、機構入駐、信息共享等制度建設和規(guī)范管理機制。規(guī)范信息授權和接入機構信息安全評估，提升信息安全風險監(jiān)測、預警、處置能力，切實保障數(shù)據(jù)安全。
?。ㄊ澹┣袑嵕S護信息主體合法權益。嚴格執(zhí)行授權制度，未經(jīng)信息主體授權，市公共信用信息平臺不得向廣州“信易貸”平臺提供信息主體非公開的公共信用信息。未經(jīng)脫敏處理或信息主體明確授權，廣州“信易貸”平臺不得對外提供涉及商業(yè)秘密或個人隱私的信息，不得違法傳播、泄露、出售有關信用信息。
?。ㄊ┘訌娭С忠龑?。結合政策宣傳、融資對接活動、信用宣講等，引導經(jīng)營主體充分了解融資信用服務政策舉措。建立完善“政銀擔”合作機制，引導平臺、銀行、擔保機構等多方機構合作，合理分擔信貸風險。優(yōu)化信用融資激勵機制，對通過廣州“信易貸”平臺幫助中小微企業(yè)實現(xiàn)融資成效明顯的金融機構，加強客群引流、產(chǎn)品推介、媒體宣傳等支持。
附件：任務分工表
附件鏈接：https://www.gz.gov.cn/gkmlpt/content/9/9882/post_9882808.html#12624
政策文件：https://www.gz.gov.cn/gkmlpt/content/9/9882/post_9882808.html#12624
政策解讀：https://www.gz.gov.cn/gzzcwjk/gzdata/content/post_9882813.html
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