根據(jù)區(qū)府辦《關(guān)于報送2022年度行政許可實施和監(jiān)管情況報告的通知》的要求，經(jīng)研究，現(xiàn)將荔灣區(qū)財政局2022年行政許可實施和監(jiān)督管理情況報告如下：
一、基本情況
2022年，區(qū)財政局行政許可事項數(shù)量為1項：“設(shè)立除會計師事務(wù)所以外的代理記賬機構(gòu)審批”，經(jīng)省財政廳統(tǒng)一名稱為“中介機構(gòu)從事代理記賬業(yè)務(wù)審批”。2019年已納入《廣州市荔灣區(qū)行政許可事項目錄（2018年版）》和進駐廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，沒有新增或減少的事項。根據(jù)《代理記賬管理辦法》（98號令）第十六條規(guī)定，我區(qū)2022年應(yīng)報備的代理記賬機構(gòu)為91戶，已報備88戶；報備期辦理注銷2戶;未報備的1戶自2017年已列入重點關(guān)注名單。
截至2022年12月31日，我區(qū)登記在冊的代理記賬機構(gòu)有101戶，其中：當年報備88戶、未報備的1戶，新增11戶、跨原審批機關(guān)管轄地遷入荔灣區(qū)代理記賬機構(gòu)2戶、遷出荔灣區(qū)代理記賬機構(gòu)1戶。
（一）依法實施情況。區(qū)財政局嚴格按照《代理記賬管理辦法》（98號令）的相關(guān)規(guī)定嚴格執(zhí)行審批制度，規(guī)范審批流程。申辦人員網(wǎng)上申請，工作人員網(wǎng)上辦理。2021年10月，根據(jù)上級部門對減時間和即辦率的要求，區(qū)財政局行政許可事項辦結(jié)時限再次壓縮為1個工作日，實現(xiàn)減時間90%，即辦率100%。
（二）公開公示情況。區(qū)財政局已進駐廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，對于行政許可事項的實施主體、依據(jù)、程序、條件、期限、裁量標準、申請材料及辦法、申請書格式文本、咨詢投訴方式等信息的方式、范圍有詳細的公開公示；已通過行政許可審批的企業(yè)，均已公示于信用廣州網(wǎng)。申辦人員能在廣東政務(wù)網(wǎng)等網(wǎng)站上查詢相關(guān)情況；并有詳細的流程圖向社會公開行政許可的實施過程。
（三）監(jiān)督管理情況。區(qū)財政局內(nèi)部實施分級管理制度，層級監(jiān)管，對行政許可實施行為進行嚴格監(jiān)管。區(qū)財政局駐點受理“荔灣區(qū)綜合調(diào)度指揮平臺”分派的工作，該系統(tǒng)與廣州市12345投訴舉報平臺鏈接，能及時處理并答復(fù)市民的舉報、投訴和咨詢問題。
2022年報備工作開展后，有2戶代理記賬機構(gòu)辦理了注銷手續(xù)，未報備的1戶在2017年至今持續(xù)列入重點關(guān)注名單，其余88戶代理記賬機構(gòu)均能按時完成報備工作。上述情況均在荔灣政府門戶網(wǎng)站向社會公示。
2022年區(qū)財政局共抽取了10戶代理記賬機構(gòu)進行了相關(guān)的檢查。6月，區(qū)財政局根據(jù)“雙隨機、一公開”的要求，隨機公開抽取了廣州市誠俐企業(yè)財務(wù)信息咨詢服務(wù)有限公司、廣州市永源稅務(wù)師事務(wù)所有限公司、廣州旺帶開商務(wù)服務(wù)有限公司、廣州市一步企業(yè)管理服務(wù)有限公司、廣州昕翊行信息咨詢服務(wù)有限公司5戶代理記賬機構(gòu)，開展會計信息質(zhì)量監(jiān)督檢查。9月，對5戶代理記賬機構(gòu)——廣州凱迎財務(wù)咨詢有限公司、廣州市荔智財務(wù)顧問有限公司、廣州市藝浚財務(wù)稅務(wù)代理有限公司、金拱門（廣州）數(shù)據(jù)處理服務(wù)有限公司、廣州三琿企業(yè)顧問有限公司進行業(yè)務(wù)監(jiān)督檢查，并將相關(guān)情況公示于荔灣政府網(wǎng)和廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺。
（四）實施效果情況。根據(jù)全區(qū)代理記賬機構(gòu)的增減情況，反映荔灣區(qū)代理記賬行業(yè)目前處在一個平穩(wěn)并逐步增長的階段。區(qū)內(nèi)各代理記賬機構(gòu)對區(qū)財政局不定期召開小組組長工作會議，促進溝通交流的舉措均反映良好，表示滿意。
（五）創(chuàng)新方式情況。在貫徹落實國家“放管服”政策，減少負面清單、降低準入門檻的同時，區(qū)財政局對新申請代理記賬資格許可的機構(gòu)，在核發(fā)資格證書前，做好機構(gòu)具備的資格條件了解工作。通過與法人或業(yè)務(wù)負責人的溝通，宣傳國家政策，加強溝通聯(lián)系。
（六）推行標準化情況。區(qū)財政局行政許可事項名稱、實施依據(jù)、申請條件、申請材料、辦理時限、受理范圍等要素根據(jù)規(guī)定已全部公布于廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，申辦人員均能有據(jù)可查。
二、存在問題和困難
《中華人民共和國會計法》修訂后，國家對代理記賬機構(gòu)行業(yè)管理的法律法規(guī)還有待完善，對于會計信息質(zhì)量不規(guī)范的機構(gòu)未有切實可行的責令整改措施，在管理上顯得較為被動。建議在國家層面繼續(xù)研究對其采取切實可行的處理方法。
三、下一步工作措施及有關(guān)意見
針對存在問題，區(qū)財政局加強與上級財政部門和兄弟區(qū)財政部門的溝通聯(lián)系，聽取上級財政部門的指導意見。區(qū)財政局對重大事項及時在荔灣政府網(wǎng)發(fā)送通知公告。下一步將全面貫徹落實國家和省、市“放管服”政策，以行業(yè)自律互助小組為基礎(chǔ)，增進彼此交流和相互督促，共同促進代理記賬機構(gòu)行業(yè)的健康發(fā)展。
廣州市荔灣區(qū)財政局
2023年3月23日
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